nacionales

196 – CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA
educativo de muchos estudiantes. Nos enfocaremos en particular en la
asignación de recursos humanos (profesores y directivos docentes), los cuales
representan la mayor parte de los gastos de la educación y asimismo tienen
el mayor impacto en el aprendizaje. Si bien el equipo de revisión considera
que, en el caso de Colombia, la mejora en todo el sistema de educación
probablemente requiera mayores gastos en educación (véase el Capítulo 1),
el enfoque presente se centra en las ganancias que podrían obtenerse con el
presupuesto actual a través de una mayor equidad y eficacia.
Las investigaciones internacionales indican que la falta de recursos
básicos para la educación afecta negativamente el rendimiento académico
de los estudiantes. Este es especialmente el caso de aquellos estudiantes que
vienen de familias muy pobres, quienes probablemente reciben menos apoyo
en su entorno familiar. Un estudio que involucró a 15 países de América
Latina encontró que la infraestructura y servicios básicos (agua, electricidad
y alcantarillado) sumados a las instalaciones y materiales para la educación
(por ejemplo, instalaciones deportivas, laboratorios y bibliotecas) estaban
correlacionados con el rendimiento académico de los estudiantes, incluso si
se hacía un control del estatus socioeconómico de los estudiantes, escuelas
y colegios (Murillo y Roman, 2011). En Colombia, existen indicios de que
una gran cantidad de escuelas y colegios carecen de los recursos mínimos
para la educación, pero la poca información disponible sobre las escuelas
y colegios limita la capacidad de las autoridades locales y nacionales de
abordar este desafío. Los datos reportados por los directivos docentes de
las escuelas y colegios durante las pruebas PISA 2012 sugieren que un gran
número de estudiantes de 15 años de edad está estudiando en instituciones
educativas donde la falta o limitación en los recursos obstaculiza la capacidad
de las instituciones de brindar educación: más de un tercio de los directivos
docentes reporta falta de profesores cualificados, dos tercios reportan falta
de materiales pedagógicos, y la mitad reporta falta de infraestructura, en
comparación con menos del 20%, 33% y 35%, respectivamente, en los países
miembros de la OCDE (OCDE, 2013a). Sin embargo, la disponibilidad de
la información relacionada con los recursos educativos en las escuelas y
colegios se ve limitada por los múltiples sistemas de financiación, gobierno
y seguimiento de Colombia; asimismo, se han planteado inquietudes sobre
la precisión y oportunidad de los datos recopilados mediante las encuestas
nacionales y locales a las escuelas y colegios (véase el Capítulo 1). Se han
adoptado algunas medidas para mejorar la calidad de la información sobre las
escuelas y colegios, por ejemplo, evaluaciones sobre las condiciones actuales
de la infraestructura de las escuelas y colegios, y auditorías de la cantidad
de estudiantes y personal. Sin embargo, será difícil mejorar la equidad y la
eficiencia de la financiación en Colombia sin contar con mejores datos sobre
los recursos y las necesidades en las escuelas y colegios, especialmente en las
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA