nacionales

CAPÍTULO 1. COLOMBIA Y SU SISTEMA EDUCATIVO – 23
elevado la importancia de diversificar la economía, aumentar la productividad
de los trabajadores y pasar a sectores de mayor valor agregado.
La pobreza y la desigualdad siguen siendo retos considerables para
Colombia y son aún más pronunciados entre una región y otra. El PIB per
cápita en Colombia es menos de la tercera parte del promedio de la OCDE:
USD 10.303 en cuanto a la paridad de poder adquisitivo (PPA) comparado
con el promedio de la OCDE (USD 35.453) y está muy por debajo del de
México (USD 17.125) (OCDE, 2014a). Aproximadamente uno de cada tres
colombianos vive en condiciones de pobreza (33%), una cifra mayor a la
de cualquier país de la OCDE y considerablemente superior al promedio
de la OCDE del 11% (OCDE, 2015a, 2014c). La desigualdad total, según
el índice de Gini, es muy alta (0,539) y comparable con la de países como
Haití, Honduras y Sudáfrica (Banco Mundial, 2015). A lo largo de las
regiones de Colombia, las tasas de pobreza son mucho más pronunciadas en
zonas rurales, llegando a más del 55% en La Guajira y superando el 62% en
Cauca y Chocó (DNP, 2015). El ingreso por regiones también puede variar
considerablemente; el departamento con mayores ingresos, el Meta, productor
de petróleo, tiene un PIB per cápita 10 veces superior al del departamento más
pobre, Vaupés. Los indicadores de salud, nutrición y acceso a los servicios
básicos, como el agua potable, también varían de un departamento a otro. Las
desigualdades pueden ser aún más pronunciadas entre los municipios de un
departamento.
Los altos niveles de informalidad laboral dificultan los esfuerzos para
reducir la pobreza. Aunque la tasa de empleo global de Colombia (76%) está
ligeramente por encima del promedio de la OCDE (73%), casi el 70% de la
fuerza laboral está empleada en la economía informal 1 (OCDE, 2015b). La
informalidad, además de limitar el acceso de los ciudadanos a las prestaciones
sociales, recorta la base tributaria y afecta la capacidad del gobierno para
proporcionar servicios públicos como la educación. Este fenómeno es
particularmente alto en sectores como la agricultura y la construcción, y
entre los jóvenes con competencias poco desarrolladas (OCDE, 2015a; Peña,
2013). Para los jóvenes colombianos, el empleo vulnerable (no remunerado o
trabajadores por cuenta propia) es más difícil que el desempleo. Si bien la tasa
de desempleo en Colombia de los recién graduados es similar al de los países
de la OCDE (8% para las personas entre 15 y 29 años de edad), esta cifra
enmascara el hecho de que aproximadamente el 65% de los jóvenes (15 a 24
años) trabaja en la economía informal (OCDE, 2015b; Peña, 2013). Mejorar
las competencias y los vínculos con el mercado laboral formal será importante
para reducir la informalidad, disminuir las desigualdades y fortalecer el
crecimiento y la productividad.
El conflicto interno colombiano, que lleva casi cinco décadas, ha tenido
un impacto decisivo en todos los aspectos del desarrollo económico y social
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA