nacionales

CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA – 199
contextos más desafiantes reciben el apoyo de los profesores que tienen la
menor preparación y menos capacidades. Hay varios factores que influyen en
la distribución dispareja e inequitativa entre las escuelas y colegios, incluida
la capacidad de gestionar los recursos a nivel local y la voluntad de los
profesores de enseñar en contextos más desafiantes.
La costumbre entre los profesores con los mejores resultados en los
concursos profesionales docentes de elegir la escuela o colegio que prefieren
también agrava la escasez de profesores bien cualificados en las escuelas y
colegios menos favorecidos, al igual que los limitados incentivos financieros
para la enseñanza en las áreas rurales y remotas. Otro de los desafíos
comunes entre los países miembros de la OCDE consiste en atraer profesores
de alta calidad a las escuelas y colegios menos favorecidos. Los datos de
Estados Unidos muestran que se necesitan grandes incentivos financieros
para los profesores en las escuelas y colegios menos favorecidos (entre el
20% y el 50% de los salarios) para que se pueda evidenciar una diferencia
(Hanushek, Kain y Rivkin, 2004). Los incentivos no financieros pueden ser
igualmente eficientes, y más rentables, a la hora de atraer profesores altamente
cualificados a las escuelas y colegios menos favorecidos, como por ejemplo,
más oportunidades de desarrollo profesional, menos tiempo de clase o la
posibilidad de elegir la próxima escuela en la que trabajarán. Asimismo, las
acciones para reclutar profesores y mejorar las instituciones de formación
docente inicial en las regiones donde la falta de maestros es más grave
también son opciones para mejorar la calidad de la enseñanza en dichas áreas.
Cuando los presupuestos son ajustados, la gestión eficiente de los
recursos humanos es esencial. Esto implica hacer las concesiones correctas;
por ejemplo, entre la calidad de la enseñanza y el total de personal docente.
El éxito que las economías de Asia tuvieron en las pruebas PISA se explica
a menudo por su enfoque permanente en cultivar la calidad de los profesores
más que en reducir la cantidad de estudiantes por salón de clases (OCDE,
2011), la cual es igual o mayor que en Colombia. Durante los últimos años,
Colombia ha adoptado medidas para gestionar la cantidad de profesores a fin
de aumentar la inversión en la capacitación, desarrollo y remuneración de los
maestros. La definición de números máximos de personal, las autorizaciones
que son necesarias para la creación de nuevos puestos y la auditoría en curso
de la fuerza laboral buscan garantizar que Colombia tenga los profesores
que necesita en términos de cifras y competencias. Sin embargo, también
existe la necesidad de alinear los incentivos que influyen en el apoyo y el
reclutamiento de profesores por parte de las entidades certificadas y brindarles
a éstas últimas mayor flexibilidad y capacidad para gestionar sus recursos
humanos. Las entidades certificadas no tienen incentivos para reducir sus
costos de personal e invertir en otras mejoras a la calidad, ya que no pueden
conservar los ahorros potenciales (Barrera, Maldonado y Rodríguez, 2012).
Además, requieren la aprobación nacional si desean reasignar los profesores
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA