nacionales

172 – CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA
a algunos temas clave que previenen que los profesores y los estudiantes
aprovechen al máximo el tiempo de aprendizaje.
Las investigaciones y la visita de revisión señalan diversas presiones
que le restan valor a la calidad del tiempo de aprendizaje. Se ha demostrado
que la carga administrativa que recae sobre las escuelas y colegios, así como
las limitadas capacidades de los directivos docentes para garantizar que los
profesores están presentes en el salón de clase (por ejemplo, solucionar la falta
de personal docente, sustituir a los maestros que tienen incapacidad y abordar
el ausentismo laboral) reducen de forma significativa el tiempo de aprendizaje
(Banco Mundial, 2012). Esta clase de problemas prevalece especialmente
en las zonas rurales. Al mismo tiempo, son comunes los comportamientos
negativos entre los estudiantes, y a menudo los profesores, escuelas y
colegios carecen de recursos para enfrentar esta problemática. Un problema
que persiste en las escuelas y colegios visitados por el equipo de revisión fue
la dificultad que tienen los profesores para abordar los factores sociales que
perjudican el entorno de aprendizaje, tales como la violencia, las sustancias
psicoactivas y la delincuencia. Los maestros reciben muy poca preparación
antes y durante el ejercicio de la profesión acerca de cómo manejar estos
factores, o no tienen conocimientos sobre cómo dirigir un cuerpo estudiantil
numeroso y diverso que tiene diferentes necesidades de aprendizaje (véase
el Aspecto 2 de la Política). La deficiente formación pedagógica y la poca
disponibilidad de los libros de texto o de práctica implican que los estudiantes
están obligados a invertir una cantidad considerable de tiempo copiando
lo que está en el tablero, en lugar de participar en ejercicios de solución de
problemas o en otro tipo de actividades de aprendizaje más eficaces. Un paso
esencial para mejorar el uso eficaz del tiempo de aprendizaje en Colombia
consiste en apoyar mejor a los profesores en el manejo de la realidad de los
salones de clase, al igual que reducir las obligaciones burocráticas que desvían
su atención de la enseñanza.
Asimismo, Colombia debe considerar de qué manera puede ofrecer
tiempo adicional de aprendizaje de forma que pueda ayudar a aquellos que
más lo necesitan. Si bien más tiempo no quiere decir necesariamente que
el rendimiento académico vaya a ser mejor, las investigaciones indican que
los estudiantes que tienen dificultades para progresar parecen beneficiarse
particularmente del tiempo y las oportunidades adicionales de aprendizaje
en las escuelas y colegios, especialmente en casos en que carecen de
apoyo relacionado con el aprendizaje en sus casas (Lavy, 2010; Gromada y
Shewbridge, próximo a publicarse). Los países miembros de la OCDE tienen
variadas estrategias para brindarles a los estudiantes el tiempo adicional que
requieren para llevar su rendimiento al nivel de sus compañeros, como clubs
de desayuno, clases de recuperación y escuela de verano (OCDE, 2012).
Tal como lo ilustra el ejemplo del programa Success for All en los Estados
Unidos, la estrategia de más horas de tutoría intensiva para los estudiantes con
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA