nacionales

250 – CAPÍTULO 4. EDUCACIÓN MEDIA EN COLOMBIA
la educación media, a fin de reducir las disparidades presentes y fomentar
el desarrollo en las partes menos favorecidas del país, especialmente en
las zonas rurales. Dados los altos costos de la ampliación y las múltiples
demandas en los presupuestos de la educación, Colombia también deberá
mejorar la eficiencia de su sistema de educación si quiere cumplir sus
objetivos de calidad y de cobertura.
Garantizar que los recursos sean usados eficientemente y eficazmente
El gasto público general en educación media deberá aumentar
significativamente para darles cabida a más estudiantes y financiar las
mejoras que son tan necesarias. En el año 2012, se estimó que, para cubrir
completamente a los niños de 15 y 16 años, sería necesaria una inversión
de COP 3 billones (equivalentes a USD mil millones a la tasa de cambio de
octubre del 2015) en infraestructura y gastos recurrentes, lo que ascendería
a aproximadamente el 10% del presupuesto total del MEN en el año 2015
(Econometría, 2012b). Esta estimación no incluye la inversión considerable
que se requiere para mejorar la calidad, por ejemplo, suplir la necesidad de
contar con profesores más especializados y mejor cualificados, desarrollar
materiales pedagógicos que fomenten mejores estándares, y superar la grave
falta de bibliotecas, infraestructura de tecnologías de la información y las
comunicaciones, laboratorios y otra clase de infraestructura de las aulas.
La dimensión de la financiación necesaria subraya la importancia de
garantizar que los recursos sean usados eficientemente y eficazmente. La
principal prioridad de la inversión debe ser limitar las marcadas diferencias
en cuanto a cobertura, finalización de estudios y rendimiento académico
en todo el país. En algunos departamentos de Colombia, la tasa neta de
cobertura en educación media fue tan baja como el 10% (MEN, 2015b). Para
resolver esta situación será necesario realizar mejoras en el impacto de la
redistribución de los diferentes mecanismos de financiación (es decir, Sistema
General de Participaciones, regalías, transferencias asignadas y fondos de
contrapartida). Los recursos deben ser enfocados mejor en los departamentos
y en los municipios que tienen los índices más bajos de cobertura, sumados al
apoyo técnico adicional y a mecanismos más sólidos de rendición de cuentas,
con el fin de garantizar que los fondos adicionales son gastados de manera
correcta. Al mismo tiempo, se debería alentar a las ETC que tienen una
mayor capacidad fiscal a utilizar en mayor medida sus propios recursos para
financiar la ampliación de la cobertura en educación media. La experiencia
de Brasil sirve como ejemplo de cómo una mayor responsabilidad financiera
conjunta entre los gobiernos nacionales y locales puede ayudar a mejorar la
cobertura y cerrar las brechas en la equidad (Di Gropello, 2006). En Brasil,
se requiere que cada nivel de gobierno asigne una parte de los ingresos a la
financiación del gasto en educación (el 18% para el gobierno federal y el 25%
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA