nacionales

CAPÍTULO 1. COLOMBIA Y SU SISTEMA EDUCATIVO – 51
El análisis de la OCDE muestra que la excelencia en educación requiere
mucho más que recursos financieros (OCDE, 2013b). Países como Turquía y
Uruguay tienen gastos totales por estudiante semejantes a los de Colombia,
pero tienen resultados de aprendizaje muchos más altos, lo que indica que
la forma en que son asignados los fondos es tan importante como el nivel
de recursos disponibles. Sin embargo, los datos sugieren que hay un umbral
de gasto por estudiante por debajo del cual es probable que se afecten los
logros (Figura 1.9). En países como Colombia, con un gasto acumulado
inferior a USD 50.000 por estudiante, un gasto más alto en educación está
correlacionado con puntajes más altos de los estudiantes (OCDE, 2013b).
La experiencia de muchos países en vías de desarrollo y emergentes sugiere
que en contextos con niveles altos de pobreza, los gastos adicionales, usados
efectivamente, pueden mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes
más pobres (UNESCO, 2015).
Colombia se ha comprometido a sostener los fondos para la educación
a pesar de las recientes presiones tributarias por la caída de los precios
de las materias primas en todo el mundo. Los recortes presupuestales han
afectado significativamente muchas áreas de gobierno, pero las prioridades
educativas fijadas en el PND 2014-2018 seguirán teniendo el apoyo en
los niveles previstos. El presupuesto nacional para educación aumentó de
COP 27,3 billones (aproximadamente USD 9.800 millones 8 ) en 2014 a un
estimado de COP 28.9 billones (aproximadamente USD 10.400 millones)
en 2015, superando el gasto en defensa (COP 28.2 billones o USD 10.100
millones). 9 La reserva de fondos para la educación en el presupuesto actual
es una medida bien recibida. El gobierno también está implementando varias
medidas para mejorar la eficiencia del gasto en la educación; una de ellas
es reorganizar las redes escolares (véase el Capítulo 3). Sin embargo, es
poco probable que esto sea suficiente para alcanzar las mejoras educativas
necesarias en Colombia y con las que el gobierno se ha comprometido en el
PND. Se estima que solo la construcción de nuevas aulas de clase, de acuerdo
con la iniciativa de la jornada única, requerirá COP 4.500 millones (cerca de
USD 1,5 millones) antes del 2018.
Se necesitarán medidas adicionales para ampliar la base de financiación
para la educación. Aumentar los ingresos tributarios nacionales representa un
reto estructural considerable para mejorar la prestación de servicios públicos
en Colombia, y este aspecto es examinado con más detalle en la Encuesta
Económica de Colombia de la OCDE (OCDE, 2015a). Otras políticas también
serán importantes para ampliar la base de recursos públicos para la educación.
Los recursos locales son una de las fuentes importantes de financiación para
la educación que menos ha sido explotada en Colombia, y estimular una
mayor inversión local en el sector será esencial para consolidar el proceso de
descentralización. Contar con alianzas público-privadas más desarrolladas y
usar más los modelos innovadores de financiación también puede ayudar a
incrementar la base y el nivel de fondos disponibles.
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA