nacionales

84 – CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA
que se enfocan principalmente en la atención y constituyen la mayor
parte de los servicios de EIAIPI. La falta de un énfasis en el aprendizaje
es particularmente problemática debido al contexto familiar de escaso
aprendizaje en el que viven muchos de los niños. Las instituciones y los
sistemas que prestan apoyo a la EIAIPI también necesitan fortalecimiento
si Colombia quiere orientar la expansión del sector de manera efectiva. Este
capítulo analiza las características principales de la EIAIPI en Colombia, las
políticas que han respaldado su progreso y las acciones que Colombia debe
emprender a fin de garantizar bases sólidas para el aprendizaje a todos los
niños.
Contexto y principales características
Objetivos de la política
Durante los últimos 20 años se han efectuado reformas importantes a
la política de EIAIPI en Colombia y ha habido un aumento notable en la
importancia concedida al sector (Anexo 2.A1). La Ley General de Educación
de 1994 define la educación preescolar para niños de 3 a 5 años como la
primera etapa de la escolaridad de los niños y establece el ingreso al grado
de transición (grado 0 para los niños de 5 años) de carácter obligatorio para
todos los niños en Colombia. En 1991, el gobierno adoptó la Convención de
los Derechos del Niño y en el 2006 ratificó su compromiso, a través de la
legislación nacional, con la EIAIPI como derecho fundamental de todos los
niños en Colombia, desde su nacimiento hasta los 6 años. En el año 2009, la
legislación (Ley 1295) decretó que las políticas de la EIAIPI deberían prestar
atención especial a los niños menos favorecidos. 1
En el 2011, la EIAIPI se convirtió en una prioridad de la presidencia
gracias a la adopción de la Estrategia para la Atención Integral de la
Primera Infancia - De Cero a Siempre. La estrategia implementa un marco
para la armonización de la gestión y prestación de la EIAIPI y define las
acciones necesarias para garantizar atención integral para todos los niños,
especialmente en aquellos que se encuentran en peores condiciones de
pobreza y vulnerabilidad (Cuadro 2.1). La meta es garantizar que para el
año 2018, 2 millones de niños de 3 a 5 años de edad estén matriculados en
programas de Educación Inicial y Atención Integral a la Primera Infancia
y que todos los niños en condiciones de pobreza extrema participen en
programas de primera infancia. Si bien la estrategia De Cero a Siempre
se refiere a todos los servicios dirigidos a los niños menores de 6 años, no
aborda de manera directa la educación preescolar (de pre-jardín al grado de
transición), la cual se rige por la misma legislación de la educación básica
primaria y secundaria.
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA