enseignement de base au niger :quel bilan - CONFEMEN

este à connaître la part attribuée à l’éducation par rapport aux autres fonctions collectives
financées par l’Etat pour savoir exactement de quelles ressources dispose le secteur éducatif.
L’analyse de l’évolution économique nigérienne montre que sur les treize dernières années, le
Produit Intérieur Brut (PIB), calculé en valeurs monétaires constantes de 2002, a connu une
croissance estimée à 41% (de 1 118 à 1 573 milliards Fcfa). Ce chiffre semble élevé, mais en
comparant l’évolution du PIB à celle de la population, on aboutit à une image plus médiocre
de la croissance économique mesurée par le Produit Intérieur Brut par habitant. En effet,
même si les données démographiques ne sont pas totalement validées, la population du pays
est passée de 7,7 millions d’habitants en 1990 à 11,5 millions d’habitants en 2003,
correspondant ainsi à un accroissement global de 49%. Selon ces chiffres, la croissance de la
population a été plus rapide que celle du PIB, conduisant à une baisse globale d’environ 5%
du PIB par habitant (de 145 000 en 1990 à 137 000 Fcfa en 2003, toujours en valeurs
monétaires constantes de 2002).
L’environnement ainsi présenté n’est pas favorable à priori pour une mobilisation d’un
volume croissant de ressources publiques. L’analyse du budget de l’Etat confirme cette
hypothèse. Si les recettes budgétaires nationales ont bien augmenté en valeurs constantes (de
2002) entre 1990 et 2003 (de 117,7 milliards de Fcfa en 1990 à 166,9 milliards de Fcfa en
2003), elles sont restées confinées assez strictement en ligne avec le niveau du Produit
National 4 . La part des recettes fiscales en proportion du PIB ne vaut que 10,6 % du PIB en
2003 contre une valeur de 11,6% enregistrée en 1990. Si l’on rapproche l’évolution des
recettes intérieures à l’augmentation de la population, on note que la situation fiscale s’était
fortement dégradée entre 1990 et 1994 (les ressources fiscales par habitant baissent de près de
moitié sur cette courte période, passant de 15 266 à 8 034 Fcfa). Elle a connu ensuite une
hausse entre 1994 et 1998 pour se situer à 12 967 Fcfa. Au cours des cinq dernières années,
les recettes fiscales nationales en % du PIB sont stagnantes autour de 11 % et les recettes
fiscales nationales par habitant ne progressent guère et restent inférieures à leur niveau de
1990.
Avec une baisse des ressources intérieures par habitant, il est clair que les contraintes
budgétaires globales pesant sur le fonctionnement des services publics nigériens se sont
accentuées au cours des 10 dernières années. L’évolution des dépenses de l’Etat nigérien est
évidemment déterminée par celle des ressources qu’il a pu mobiliser. Les contraintes de
ressources ont globalement eu comme conséquence que le volume des dépenses de
fonctionnement n’a pas évolué de façon positive. Le secteur éducatif n’a pas échappé à cette
baisse de ressources.
4 Outre les ressources fiscales nationales, le Niger bénéficie d’un montant substantiel d’aide extérieure, sous
forme de dons/prêts. Au cours des cinq dernières années, ces appuis financiers extérieurs ont représenté environ
40 % des recettes totales de l’Etat.
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