enseignement de base au niger :quel bilan - CONFEMEN

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1.5- Problématique de l’étude Les paragraphes précédents ont montré que dans le système éducatif nigérien, il existe globalement deux catégories d’enseignants à l’intérieur desquelles les profils sont très variés : Les enseignants titulaires : ce sont des maîtres ayant reçu une formation professionnelle d’un ou de deux ans dans une école normale et qui, à leur sortie, sont intégrés à la fonction publique. Suivant la durée de leur formation, ils peuvent être instituteurs, instituteurs adjoints ou moniteurs. Les enseignants contractuels : ce sont des maîtres qui ont été recrutés par l’Etat, après signature d’un contrat, et qui ne sont pas intégrés à la fonction publique. Certains d’entre eux sont issus de l’école normale, c’est-à-dire qu’ils ont reçu une formation professionnelle identique à celle des titulaires, alors que d’autres ont reçu soit une formation d’au plus trois mois, soit pas du tout de formation professionnelle. Au-delà du profil, les deux catégories d’enseignants citées plus haut diffèrent par leurs traitements. Les fonctionnaires ont un salaire qui est supérieur à celui des contractuels et ils bénéficient des primes de retraites. Ces différences observées chez les maîtres du Niger amènent vers deux interrogations. Quel est l’impact des profils d’enseignants sur les acquisitions des élèves ? Précisément, comment se traduisent les différences de statut des enseignants sur les acquisitions des élèves ? Quel est le degré de satisfaction des maîtres exerçant dans le système éducatif nigérien ? La réponse à cette question sera plus intéressante si les facteurs influant cette satisfaction sont identifiés. Ces questions sont au cœur des débats des systèmes éducatifs africains. En effet, l’atteinte de la scolarisation primaire universelle nécessite un besoin massif de recrutement des enseignants. Cependant, les Etats (parmi lesquels le Niger) ne disposent pas de structures et de ressources suffisantes pour assurer la formation professionnelle classique (au moins une année de formation professionnelle à tous les maîtres dans une école normale et quelques mois de stage pratique) à tous les maîtres. Face à ces contraintes, des politiques sont adoptées pour augmenter l’effectif des enseignants (recrutement, sur contrat, d’enseignants formés ou non). Dans le cas du Niger, la politique adoptée est celle de recrutement des enseignants contractuels. Il importe que des études soient menées pour évaluer l’impact de cette politique sur le système éducatif de façon générale, et sur la qualité de l’éducation en particulier. Conscient de cela, le Niger a sollicité l’appui de la CONFEMEN à travers son Programme 17
d’analyse des systèmes éducatifs (PASEC) pour répondre aux deux questions qui constituent la problématique de cette étude. L’objectif final étant de déterminer l’impact de la politique de recrutement des enseignants contractuels de l’éducation sur la qualité des enseignements. Afin d’apporter des éléments d’appréciation sur cette politique, le PASEC a appliqué sa méthodologie d’analyse tout en l’adaptant au cas du Niger. 18
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ANNEXE VII : Estimation du gain en
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