Profil de pauvreté dans les pays de la CEDEAO - United Nations ...

Sierra Leone 117
Sierra Leone
Avec une population de 4 963 298 habitants selon le recensement de 2004 (Statistique Sierra Leone
et Fonds des Nations Unies pour la population, 2006), la Sierra Leone occupait le 176 e rang (sur 177
pays) dans l’Indice de développement humain, 2004, du PNUD (Programme des Nations Unies
pour le développement, 2006). Depuis le milieu des années 1980, le pays fait face à un grave déclin
économique, prolongé par les effets de la guerre civile durant les années 1990. Le PIB réel par tête
d’habitant (en $ É.-U., 2000) a baissé, passant de 233 en 1980 à 202 en 1990, puis à 126 en 2001. Cette
tendance négative s’est renversée en 2001 et le PIB réel par tête d’habitant s’est accru pour se situer
à 170 en 2004 (Banque mondiale, 2006c).
Au début des années 2000, le gouvernement de la Sierra Leone a développé une approche
en deux phases dans la mise en œuvre des stratégies de réduction de la pauvreté, approche qui
permet de faire face aux défis de la transition de l’état de guerre à la paix (République de Sierra
Leone, 2001). Durant les premières années de la transition, l’accent a été mis sur les personnes
déplacées au niveau interne, celles qui retournaient dans leur pays et les victimes de guerre, ainsi
que sur la réhabilitation des infrastructures économiques et de base (République de Sierra Leone,
2001). Le gouvernement de la Sierra Leone a fait un document intérimaire de stratégie de réduction
de la pauvreté (DISRP) en 2001 et un document de stratégie de reprise économique nationale
en 2002. Un document de stratégie de réduction de la pauvreté plus global a été préparé dans le
contexte du DSRP complet et a été parachevé en mars 200534 .
Au moment où se préparait le DISRP de 2001, il a été retenu que l’absence d’informations
socioéconomiques pertinentes était une contrainte majeure dans l’analyse de la pauvreté, l’évaluation
et la formulation des politiques en Sierra Leone (République de Sierra Leone, 2001); la
seule source d’informations disponibles sur la pauvreté monétaire a été constituée par l’enquête
sur les dépenses des ménages effectuées en 1980/1990. Selon le DISRP de 2001, une des priorités
du gouvernement était d’assurer l’accès à des informations socioéconomiques sûres quant à
la pauvreté. Des enquêtes ad hoc furent nécessaires pour diagnostiquer la situation actuelle et
établir des repères pour les tendances futures (République de Sierra Leone, 2004). Une série d’enquêtes
mises en œuvre après 2000 et le système de suivi-évaluation redéfini après la guerre ont
permis de mettre en œuvre les futures enquêtes sur une base régulière.
Enquêtes nationales auprès des ménages pour l’évaluation de la pauvreté
Au cours des deux dernières décennies, la Sierra Leone a collecté des données sur les revenus et
les dépenses au niveau national à travers deux enquêtes auprès des ménages effectuées dans un
intervalle de 14 ans (tableau SL.1), notamment l’enquête sur les activités économiques et les dépenses
des ménages de 1989/1990 (EAEDM) et l'enquête intégrée auprès des ménages en Sierra
Leone 2003/2004 (EIM). Cette dernière enquête, qui a des objectifs multiples a été commanditée
par le gouvernement afin d’obtenir des informations nécessaires pour préparer le DSRP complet
(2005).
L’EIM de 2003/2004 faisait partie des actions menées par le gouvernement pour comprendre
les différentes facettes de la pauvreté en Sierra Leone. Ainsi, plusieurs autres enquêtes avaient été
menées depuis 2000 et ont permis d’obtenir des données sur les dimensions non monétaires de
la pauvreté, notamment l’éducation, la santé, la nutrition et l’accès aux services sociaux de base.
34 La Sierra Leone a ainsi atteint le point d’achèvement dans le cadre de l’Initiative renforcée en faveur des pays
pauvres très endettés en janvier 2007, ce qui l’a qualifiée pour une remise totale de la dette.