Profil de pauvreté dans les pays de la CEDEAO - United Nations ...

Guinée-Bissau 75
Guinée-Bissau
La Guinée-Bissau, avec une population estimée à 1 295 841 habitants en 2004 (Nations Unies, 2007),
était au 173e rang (sur 177 pays) dans l’Indice de développement humain, 2004, du PNUD (Programme
des Nations Unies pour le développement, 2006). Son économie est basée sur l’agriculture
et la pêche, qui comptent pour environ 63 % du PIB total et constituent le moyen d’existence de
la grande majorité de la population. Après l’indépendance en 1974, le pays a été caractérisé pendant
plus d’une décennie et demie par une gestion économique centralisée, une allocation inégale
des ressources et un manque d’attention pour le développement de l’agriculture (République de
Guinée-Bissau, 2000). La Guinée-Bissau a mis en œuvre un programme de réforme à la fin des
années 1980 et a intensifié les efforts d’ajustement structurel à partir de 1994, ce qui lui a permis
de réduire les déséquilibres internes et externes (République de Guinée-Bissau, 2000). Le PIB réel
s’est accru d’environ 4 % l’an en moyenne sur la période de 1994-1997. En 1998, le PIB réel a baissé
de 28 %, suite au conflit armé de 1998/1999 qui a détruit l’économie du pays et les infrastructures
sociales. Après une légère reprise intervenue en 1999/2000, la situation macroéconomique et budgétaire
du pays s’est détériorée entre 2001 et 2003 (Banque mondiale, 2006a). Le PIB réel par tête
d’habitant ($ É.-U., 2000), qui est passé de 144 en 1998 à 158 en 2000, a baissé pour se situer à 134
dollars en 2004 (Banque mondiale, 2006c).
La Guinée-Bissau a préparé un document intérimaire de stratégie de réduction de la pauvreté
(DISRP) en 2000, et un document complet a été élaboré en 200422 . Les deux documents ont
reconnu le besoin critique d’un système de suivi-évaluation de la pauvreté dans le pays. Un tel
système devrait requérir la collecte de données par le biais des enquêtes auprès des ménages sur
une base régulière et de l’appui dans la mise à jour régulière de la pauvreté du pays.
Enquêtes nationales auprès des ménages pour l’évaluation de la pauvreté
Au cours des deux dernières décennies, la Guinée-Bissau a effectué quatre enquêtes qui lui ont
permis de collecter des données relatives aux dépenses et aux revenus, et qui sont nécessaires à
l’évaluation et à l’analyse de la pauvreté monétaire. Les trois premières ont été menées entre 1986
et 1993 et la quatrième, intitulée enquête légère pour l’évaluation de la pauvreté 2002 (ILAP), a
été mise en œuvre seulement neuf ans après les premières enquêtes. L’ILAP 2002 a permis de
collecter des données sur la base d’un questionnaire unifié des indicateurs de base du bien-être
(QUIBB) et servi de repère pour une série de statistiques sociales sur le pays, complétant ainsi les
résultats de l’enquête par grappes à indicateurs multiples (MICS) de 2002.
En 2005, une enquête qualitative sur la pauvreté intégrée et l’évaluation sociale a permis de
collecter les données sur les perceptions de la pauvreté, les moyens d’existence, les institutions,
les conflits et la fourniture des services. Ces données ont été utilisées par la Banque mondiale
dans l’évaluation de la pauvreté du pays effectuée en 2006 (Banque mondiale, 2006a) afin d’analyser
le bien-être subjectif des catégories de la population selon leur niveau de vie tel que mesuré
par un indice des actifs.
22 La Guinée-Bissau a atteint le point de décision dans le cadre de l’Initiative renforcée en faveur des pays pauvres
très endettés en 2000.