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Togo 129 Tableau TG. 4 Taux de pauvreté selon le sexe du chef de ménage et selon la région, pour les lignes de pauvreté globales, Togo, EBC 1987-1989 Évaluation de la pauvreté après 1989 Pauvreté selon le sexe du chef de ménage De manière générale, les personnes vivant dans des ménages dirigés par des femmes avaient un taux de pauvreté légèrement inférieur à celui des personnes vivant dans des ménages dirigés par des hommes, soit 31 % contre 33 %. Cependant, les différences dans la pauvreté selon le sexe du chef de ménage varient d’une région à une autre (tableau TG.4). Les personnes vivant dans des ménages dirigés par des femmes étaient moins susceptibles d’être pauvres dans la région des plateaux. Dans la région des savanes, il n’y a aucune différence significative entre les niveaux de pauvreté des personnes vivant dans des ménages dirigés par des femmes et ceux des personnes vivant dans des ménages dirigés par des hommes. Mais, dans les régions centrales et à Kara, les personnes vivant dans des ménages dirigés par des femmes avaient un taux de pauvreté beaucoup plus élevé. Les résultats tirés de l’enquête du PNUD de 1995 n’étaient pas comparables avec les résultats précédents basés sur l’enquête EBC de 1987-1989. En outre, selon la Banque mondiale (1996b), ces résultats n’étaient pas très sûrs du fait des méthodes utilisées pour la collecte de données et l’évaluation de la pauvreté. Cependant, l’enquête de 1995 reste la seule source d’informations valable pour les évaluations basées sur la dimension monétaire de la pauvreté menées peu après les crises togolaises de 1991-1993. Sur la base d’une ligne globale de la pauvreté de 90 000 francs CFA par an et par tête d’habitant et une ligne de pauvreté alimentaire de 70 000 francs CFA par an et par tête d’habitant, en 1995, près des trois quarts de la population togolaise (73 %) étaient considérés comme pauvres et plus de la moitié (57 %), extrêmement pauvres (République togolaise, 2004). Selon l’analyse effectuée par le PNUD en 1995, la crise de 1991-1993 a eu comme effet une égalisation des revenus, plongeant toutes les régions du pays dans une situation d’extrême pauvreté (République togolaise, 2004). Conclusion Taux de pauvreté (% de la population) Ménages dirigés par des femmes Ménages dirigés par des hommes Maritime (y compris Lomé) 34 30 Plateaux 10 13 Centrale 33 22 Kara 54 46 Savanes 64 64 Toutes régions 31 33 Source : Banque mondiale, 1996, Togo: Overcoming the Crisis, Overcoming Poverty. A World Bank Poverty Assessment, page 14, tableau 2.3. Note : Sur la base des lignes de pauvreté globales. Les principales statistiques sur la pauvreté pour le Togo sont fondées sur l’enquête EBC de 1987-1989, ainsi qu’il ressort d’une enquête de 1996 effectuée par la Banque mondiale (1996). Une seconde enquête auprès des ménages, effectuée en 1995, n’a pas généré des estimations fiables et comparables de la pauvreté, alors que les résultats de la troisième enquête QUIBB de 2006 n’étaient pas disponibles au moment où ce rapport était préparé. Le programme de mise en œuvre d’une nouvelle enquête sur le budget et la consommation du Togo doit être défini après le prochain recensement qui devrait fournir un cadre d’échantillonnage pour l’enquête. Cependant, le pays reconnaît la nécessité d’un profil de pauvreté à jour et de nouvelles statistiques qui pourraient aider dans le processus d’évaluation et de conception des politiques.
130 Profil de pauvreté dans les pays de la CEDEAO Notes techniques Évaluations de la pauvreté : a) L'indice de pauvreté (ou incidence de la pauvreté ou taux de pauvreté) constitue la part de la population vivant en dessous du niveau de pauvreté. Il peut être formulé ainsi qu’il suit : H q = n où q représente le nombre des personnes ayant des revenus/dépenses en deçà de la ligne de pauvreté et n la taille de la population. b) La profondeur de pauvreté (ou écart de pauvreté) indique l’insuffisance des revenus ou des dépenses des pauvres par rapport à la valeur de la ligne de pauvreté. Cette mesure est obtenue en ajoutant toutes les insuffisances du pauvre (en partant de l’hypothèse que le non-pauvre a une insuffisance zéro) et en divisant le total par le nombre d’habitants. Il peut être défini : 1 PD = n q ∑ i= 1 ⎡ z−yi⎤ ⎣ ⎢ z ⎦ ⎥ où z représente la ligne de pauvreté, et y i les revenus/dépenses du pauvre i, q le nombre de personnes dont les revenus/dépenses se situent en deçà de la ligne de pauvreté et n la taille de la population. c) La sévérité de la pauvreté tient compte de la distance à laquelle se situe le pauvre par rapport à la ligne de pauvreté et de l’étendue des inégalités entre les pauvres. Il s’agit d’une somme pondérée des écarts dans la pauvreté (en tant que proportion de la ligne de pauvreté) où les pondérations constituent elles-mêmes les écarts de pauvreté proportionnels. Ainsi, parmi tous les pauvres qui se situent en dessous de la ligne de pauvreté, la mesure attache beaucoup plus de poids aux plus pauvres par rapport aux moins pauvres. Il peut être formulé ainsi qu’il suit : 1 SP = n q ∑ i= 1 2 ⎡ z−yi⎤ ⎣ ⎢ z ⎦ ⎥ L'indice des prix à la consommation (IPC) mesure les changements dans le temps, dans le niveau général des prix des biens et des services pour une population de référence. Il est estimé sur la base d’un échantillon de prix pour des biens et services bien déterminés et obtenus dans une région spécifique, ou par les résidents de celle-ci, à partir d’un ensemble de points de vente ou sources de biens et services. Certains pays utilisent l’IPC dans l’évaluation de la pauvreté pour fixer le prix du panier de la ménagère et mettre à jour ce prix ainsi que la ligne de pauvreté à un moment ou à un autre. Les échelles d’équivalence sont des indices qui permettent de mesurer le coût relatif de la vie des familles de différentes tailles et de différentes compositions. Généralement, elles tiennent compte de deux éléments : l’équivalence de l’unité de consommation qui tient compte des besoins des membres de la famille selon leurs caractéristiques telles que l’âge, le sexe et le type d’activité, ainsi que les économies d’échelle, qui prennent en considération le coût marginal en baisse de certains produits, avec l’augmentation du nombre des membres de la famille. La parité de pouvoir d’achat (PPA) est définie comme étant le nombre d’unités de la monnaie d’un pays nécessaire pour acheter dans ce pays la même quantité de biens et de services qui peut l’être avec une unité de la monnaie du pays de base, généralement le dollar É.-U., ou avec une unité de la monnaie commune d’un groupe de pays. Les PPA constituent des moyennes de ratios de prix entre les pays, calculées sur la base de données collectées dans les pays participant au Programme de comparaison international (PCI). À l’effet de comparer les niveaux de pauvreté à travers les pays, la Banque mondiale utilise les taux de PPA (au lieu des taux de change), pour convertir en dollar É.-U. les estimations de consommation exprimées en monnaie nationale.
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