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68 Profil de pauvreté dans les pays de la CEDEAO
Guinée
Avec une population estimée à 9 214 072 habitants en 2004 18 , la Guinée occupe le 106 e rang (sur
177 pays) dans l’Indice de développement humain, 2004, du PNUD (Programme des Nations
Unies pour le développement, 2006). Son économie est dominée par le secteur rural (qui fournit
des moyens d’existence à la majorité de la population) et le secteur minier (exploitation de la bauxite,
de l’or, du diamant et du fer). À partir du milieu des années 1980, la Guinée a marqué une
transition en passant d’une économie axée sur le marché vers la mise en œuvre de réformes de
stabilisation macroéconomique. Les effets positifs de ces réformes se reflètent dans une croissance
économique moyenne de 4,4 % entre 1995 et 1999 (République de Guinée, 2002). Ces améliorations
ont été quelque peu bouleversées entre 2000 et 2003 par des changements profonds des prix de
denrées de première nécessité, une diminution de l’aide extérieure et des programmes de sécurité
à la fron tière consécutifs à un déplacement massif de populations en provenance des pays voisins
(Libéria, Sierra Leone, Guinée-Bissau, et Côte d’Ivoire). Par conséquent, la croissance économique
s’est ralentie (2 % en 2000 contre 3,6 % en 1999), en particulier pour le secteur primaire (- 2,3 % en
2000 contre 5,7 % en 1999). Entre 1996 et 2005, la croissance moyenne du PIB annuel était de 3,6 %,
plaçant la Guinée dans le groupe des pays africains à faible croissance économique au cours de
cette période (Banque mondiale, 2006c). Le PIB réel par tête d’habitant ($ É.-U., 2000) a augmenté
de 340 en 1990 à 370 en 1999, avant de fluctuer entre 370 et 380 (Banque mondiale, 2006c).
Les politiques relatives au développement macroéconomique et les politiques budgétaires
ont été mises en œuvre pendant la moitié des années 1980 et les années 1990. Elles ont été parachevées
après 1995 par des programmes tendant à placer les populations au centre du processus
de développement (République de Guinée, 2002). En 1995, un programme de développement humain
national a été préparé et validé en 1997. De même, au début de l’année 1997, le Gouvernement
guinéen et la Banque mondiale ont développé un cadre approprié pour la réduction de la
pauvreté. Dans ce cadre, plusieurs composantes ont été mises en œuvre : le programme d’appui
communautaire au niveau des villages, le programme de renforcement des capacités institutionnelles
pour une amélioration des services publics, et le projet de santé de la reproduction. Sur la
base des expériences tirées de ces initiatives, la Guinée a préparé un document de stratégie de
réduction de la pauvreté (DSRP) en janvier 2002 19 . Un second DSRP a été préparé en juin 2006.
Le gouvernement guinéen reconnaît qu’un suivi-évaluation régulier de la pauvreté constitue
une dimension importante du processus de réduction de la pauvreté (République de Guinée,
2002). Par conséquent, en 2002, il créait un Système intégré d’informations statistiques intégré
pour la réduction de la pauvreté (SISIRP)sur la base de mises à jour régulières de données relatives
à la pauvreté.
Enquêtes nationales auprès des ménages pour l’évaluation de la pauvreté
La Guinée a commencé assez tardivement à mettre en œuvre les enquêtes sur les revenus et les
dépenses des ménages nécessaires à l’évaluation et à l’analyse de la pauvreté monétaire. Pour
le moment, seules deux enquêtes ont été faites dans le pays et dans un intervalle de huit ans. Il
s’agit de l’enquête intégrée sur le budget et la consommation des ménages de 1994/1995 (EIBC)
et l’enquête intégrée de base pour l’évaluation de la pauvreté (EIBEP). Les données relatives aux
dimensions non monétaires de la pauvreté ont été collectées depuis 1991 à travers une enquête
d’information prioritaire, trois enquêtes démographiques et de santé (EDS) et une enquête par
18 Direction nationale de statistique, sur le 25 avril 2007, www.stat­guinee.org.
19 La Guinée a bénéficié d’une remise de dette intérimaire en 2002 dans le cadre de l’Initiative renforcée en faveur
des pays pauvres très endettés.