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Sierra Leone 117 Sierra Leone Avec une population de 4 963 298 habitants selon le recensement de 2004 (Statistique Sierra Leone et Fonds des Nations Unies pour la population, 2006), la Sierra Leone occupait le 176 e rang (sur 177 pays) dans l’Indice de développement humain, 2004, du PNUD (Programme des Nations Unies pour le développement, 2006). Depuis le milieu des années 1980, le pays fait face à un grave déclin économique, prolongé par les effets de la guerre civile durant les années 1990. Le PIB réel par tête d’habitant (en $ É.-U., 2000) a baissé, passant de 233 en 1980 à 202 en 1990, puis à 126 en 2001. Cette tendance négative s’est renversée en 2001 et le PIB réel par tête d’habitant s’est accru pour se situer à 170 en 2004 (Banque mondiale, 2006c). Au début des années 2000, le gouvernement de la Sierra Leone a développé une approche en deux phases dans la mise en œuvre des stratégies de réduction de la pauvreté, approche qui permet de faire face aux défis de la transition de l’état de guerre à la paix (République de Sierra Leone, 2001). Durant les premières années de la transition, l’accent a été mis sur les personnes déplacées au niveau interne, celles qui retournaient dans leur pays et les victimes de guerre, ainsi que sur la réhabilitation des infrastructures économiques et de base (République de Sierra Leone, 2001). Le gouvernement de la Sierra Leone a fait un document intérimaire de stratégie de réduction de la pauvreté (DISRP) en 2001 et un document de stratégie de reprise économique nationale en 2002. Un document de stratégie de réduction de la pauvreté plus global a été préparé dans le contexte du DSRP complet et a été parachevé en mars 200534 . Au moment où se préparait le DISRP de 2001, il a été retenu que l’absence d’informations socioéconomiques pertinentes était une contrainte majeure dans l’analyse de la pauvreté, l’évaluation et la formulation des politiques en Sierra Leone (République de Sierra Leone, 2001); la seule source d’informations disponibles sur la pauvreté monétaire a été constituée par l’enquête sur les dépenses des ménages effectuées en 1980/1990. Selon le DISRP de 2001, une des priorités du gouvernement était d’assurer l’accès à des informations socioéconomiques sûres quant à la pauvreté. Des enquêtes ad hoc furent nécessaires pour diagnostiquer la situation actuelle et établir des repères pour les tendances futures (République de Sierra Leone, 2004). Une série d’enquêtes mises en œuvre après 2000 et le système de suivi-évaluation redéfini après la guerre ont permis de mettre en œuvre les futures enquêtes sur une base régulière. Enquêtes nationales auprès des ménages pour l’évaluation de la pauvreté Au cours des deux dernières décennies, la Sierra Leone a collecté des données sur les revenus et les dépenses au niveau national à travers deux enquêtes auprès des ménages effectuées dans un intervalle de 14 ans (tableau SL.1), notamment l’enquête sur les activités économiques et les dépenses des ménages de 1989/1990 (EAEDM) et l'enquête intégrée auprès des ménages en Sierra Leone 2003/2004 (EIM). Cette dernière enquête, qui a des objectifs multiples a été commanditée par le gouvernement afin d’obtenir des informations nécessaires pour préparer le DSRP complet (2005). L’EIM de 2003/2004 faisait partie des actions menées par le gouvernement pour comprendre les différentes facettes de la pauvreté en Sierra Leone. Ainsi, plusieurs autres enquêtes avaient été menées depuis 2000 et ont permis d’obtenir des données sur les dimensions non monétaires de la pauvreté, notamment l’éducation, la santé, la nutrition et l’accès aux services sociaux de base. 34 La Sierra Leone a ainsi atteint le point d’achèvement dans le cadre de l’Initiative renforcée en faveur des pays pauvres très endettés en janvier 2007, ce qui l’a qualifiée pour une remise totale de la dette.
118 Profil de pauvreté dans les pays de la CEDEAO Deux enquêtes par grappes à indicateurs multiples (MICS) ont été faites en 2000 et 2005. Une enquête de base sur la fourniture de services (BSDS) a également été faite en 2000 et une enquête de perception sur la fourniture de services en 2006. Dans le cadre du programme alimentaire mondial, des enquêtes de vulnérabilité ont été effectuées en 2003 et 2004. Tableau SL.1 Sources de données collectées depuis 1985 pour l’analyse de la pauvreté en Sierra Leone Dimensions Évaluation Revenus non monétaires subjective Enquête nationale Année et dépenses de la pauvreté de la pauvreté Enquête sur les activités économiques et les dépenses des ménages EAEDM 1989/1990 Enquête intégrée auprès des ménages EIM 2003/2004 Enquête par grappes à indicateurs multiples MICS 2000, 2005 Enquête de base sur la fourniture de services BSDS 2000, Enquête de perception sur la fourniture de services 2006 Enquête de vulnérabilité 2003, 2004 Évaluation participative de la pauvreté PPA 2003, 2004 Sources : Statistiques Sierra Leone; République de Sierra Leone (2001); Sierra Leone DSRP (2005); Banque mondiale, Africa Poverty Monitoring. Survey Navigator, consulté le 25 avril 2007 sur www.worldbank.org; International Household Survey Network, IHSN Central Survey Catalog, consulté le 25 avril 2007 sur www.internationalsurveynetwork.org. Les données sur les évaluations subjectives de la pauvreté ont été rassemblées à travers deux évaluations participatives de la pauvreté, qui ont été menées en 2003 et en 2004. Les informations ainsi rassemblées portaient sur les perceptions et les attitudes des pauvres par rapport aux causes, aux conséquences, aux caractéristiques de la pauvreté, aux stratégies à mettre en place, et aux interventions publiques prioritaires visant à réduire la pauvreté (Gouvernement de Sierra Leone, 2005). Évaluation de la pauvreté En Sierra Leone, la pauvreté monétaire a été évaluée sur la base de données sur les dépenses collectées dans le cadre de l'EAEDM de 1989/1990 et l’EIM de 2003/2004, ainsi que sur la base des niveaux de pauvreté absolus. Cependant, ni les méthodes de collecte de données, ni les lignes de pauvreté utilisées pour estimer la pauvreté n’étaient les mêmes. Par exemple, l’enquête effectuée en 1989/1990 était moins globale en termes de couverture et la ligne de pauvreté était la norme internationale de 1 dollar par jour et par personne (République de Sierra Leone, 2001), alors qu’en 2003/2004 la ligne de pauvreté était définie selon l’approche du coût des besoins essentiels. L’évaluation de la pauvreté et le profil de pauvreté présentés dans ce rapport 35 ne portent que sur 2003/2004. 35 La description de l’évaluation de la pauvreté et du profil de pauvreté présentée dans ce rapport est basée sur des informations fournies dans le document de stratégie de réduction de la pauvreté (Gouvernement de Sierra Leone, 2005) et dans un document intitulé Évaluation de la pauvreté dans un scénario postconflit : cas de l’enquête inté grée de 2003/2004 auprès des ménages en Sierra Leone (Rogers, S.A.T., 2004), présenté à l’Atelier régional sur les statistiques de pauvreté, organisé par la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (26-30 juillet 2004, Abuja).
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