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1 / Villes et quartiers nouveaux
La gestion du schéma
directeur (1994-95)
Le schéma directeur est composé des
orientations d’urbanisme s’appuyant
sur la vision du futur développement
urbain, partagée entre les acteurs.
Construction d’une vision
urbaine
La première action a été de lancer à la
fois la collecte et l’analyse des données
du territoire et celles des avis
des acteurs. Y participent notamment
la Chambre de commerce, les habitants,
des associations de défense de
l’environnement, la ligue cycliste.
Le schéma directeur comprend des
principes contraignants concernant
les logements, l’emploi, les équipements,
la structure des voiries et
infrastructures, les caractéristiques
du domaine public, définissant les
zones vertes, la gestion des ressources...
Il a pour vocation d’atténuer
la pression sur le marché immobilier
(logements, bureaux, activités), de
favoriser la cohésion sociale et une
mixité sociale équilibrée.
Les objectifs environnementaux poursuivis
sont le contrôle de l’expansion
urbaine, avec la recherche d’une
densité qui soit en relation avec la
mixité des fonctions et la mobilité,
l’efficacité économique des choix
environnementaux, l’environnement
vert, la gestion de l’eau, l’énergie.
Ces objectifs sont associés à la volonté
de créer une entité “Utrecht”
unique, attrayante, accessible,
adaptable aux évolutions sociales,
intégrant des valeurs culturelles et
historiques.
Le cadre de référence
et les critères
Le cadre de référence élaboré en 1997
indique les moyens et critères correspondant
à la structure globale et aux
conditions cadre (infrastructures,
zones vertes et valeurs existantes) :
• Mixité, diversité des catégories
de logements et proportion de logements
sociaux (entre 20 % et 30 %).
• Intégration au site naturel, physique,
construit ou aménagé existant,
dont le centre d’Utrecht, les noyaux
urbains existants, l’autoroute A2 et
le canal (maillage, programme, parc
écologique et étendue d’eau).
• Développement, efficacité et accessibilité
des transports (nombre de
gares et de lignes de bus, qualité du
service).
• Qualité du cadre de vie : accessibilité,
espaces publics, verts (parc à réaliser)
et équipements collectifs, caractère
de “village”.
• Interaction cohésion sociale / aspects
urbanistiques. Ces derniers
ayant une influence sur la cohésion
sociale, ils sont régis par les conditions
cadres : bien-être, sécurité,
convivialité de voisinage.
• Identité des quartiers et des noyaux
villageois existants (Utrecht et
Vleuten-De Meern), mémoire du site
(occupation agricole et paysage, archéologie),
échelle humaine (densité
d’occupation, dispersion).
• Équilibre du budget : la commune
pose pour hypothèse le respect, par
les pouvoirs publics, de leurs engagements
financiers.
• La construction des logements doit
faire l’objet d’accords de production
entre les pouvoirs publics et les différents
intervenants.
Mise en œuvre
À partir de ces directives, chaque
commune développe ses projets de
logements avec une grande latitude,
avec l’appui notamment de bureaux
d’architecture et de coordination.
Après le recueil des avis des acteurs,
de nombreuses réunions sont organisées
avec les pouvoirs politiques locaux,
le public et les professionnels
sur le schéma directeur.
Côté politique, des réunions ont lieu
avec les élus toutes les deux semaines.
Des réunions extraordinaires ont
lieu à chaque phase clef avec les
deux conseils municipaux.
Côté public, et en amont, 25 réunions
rassemblant de l’ordre de 200 personnes
sont menées pour chaque type de public
(médias, habitants, développeurs,
professionnels de l’immobilier).
L’ensemble des acteurs professionnels
et institutionnels reconnaît l’importance,
d’une part de l’engagement
des pouvoirs publics (et notamment
le soutien de l’État) pour les infrastructures,
et d’autre part des contrats
entre pouvoirs publics et professionnels
de l’immobilier. En 2002, il est
admis que ces accords doivent être
contraignants, et que pour cela l’attractivité
du quartier, la “marque
LR” et ses aménités jouent un rôle
important.
Suivi
Les premiers débats publics se déroulent
très en amont de la réalisation du
projet. De nouveaux débats publics
de concertation sont ensuite menés
à mi-parcours pour évaluer l’opportunité
de l’évolution du projet.
En 2002, lors d’une semaine “Week
van de visie”, les acteurs sont invités
à actualiser la vision de développement
lors d’une série de
réunions et d’ateliers organisés par
type d’acteurs : experts, habitants,
professionnels du marché immobilier,
organismes publics.
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