Rapport historique et prospectif sur la protection de l'ours dans les ...

Les parcs nationaux ne sont pas en reste, à commencer par celui des Pyrénées. RouchdyKbaier, ex-directeur du Parc national des Pyrénées ne cessait de dire de son côté que lesbergers sont les premiers écologistes, sans jamais bien sûr définir ce qu’il entendait parl’écologie. Les pratiques pastorales sont d’ailleurs permises dans les zones centrales des parcsnationaux qui sont en France les territoires les plus protégés… sur le papier. C’est ainsi quecertains secteurs comme le cirque d’Anéou (vallée d’Ossau) connaissent des chargesexcessives si bien que certains gardes et montagnards qualifient le Parc national des Pyrénéesde "Parc à moutons".Dans les Pyrénées, comme ailleurs sur le territoire national, il existe désormais uneprime herbagère agro-environnementale, dite PHAE 2, fruit d’un règlement communautairesur les mesures agro-environnementales et le soutien au développement rural. L’objectif decette prime est le maintien de prairies à gestion extensive en plaine et en montagne, afin deconserver une certaine biodiversité, d’améliorer la qualité des eaux, de lutter contre l’érosionet de maintenir des paysages ouverts. Elle est versée ou non en fonction du taux despécialisation herbagère des exploitations, du taux de chargement de l’exploitation. Un certainnombre de pratiques (labour, désherbage chimique, etc.) sont précisés ou interdits. C’est àl’exploitant d’indiquer les éléments de biodiversité de son terrain : milieux situés en zoneNatura 2000, vergers de haute-tige, tourbières, haies, arbres isolés, mares, murets, etc. Il seraretenu si les éléments de biodiversité retenus correspondent à 20% au moins de la surfaceengagée. Pour atteindre un tel seuil, des compensations sont permises comme des plantationsde haies. La destruction d’éléments de biodiversité n’est sanctionnée que lorsqu’elle atteint unhectare.Si toutes les conditions sont remplies, l’exploitant recevra pendant 5 ans 76 ou 45euros/hectare selon la productivité des surfaces. Pour l’année 2008, 2 400 dossiers sontpotentiellement éligibles. Notons qu’un certain nombre d’éleveurs ne déposeront pas dedossier en raison d’un dépassement des doses de fertilisation. Des contrôles de terrain sontprévus sans qu’on ne connaisse leur ampleur 83 . Remarquons d’emblée que les promoteurs desmesures agro-environnementales évoquent la défense de la biodiversité, sans pour autantpréciser qu’ils la réservent de fait à certaines espèces bien précises.À la question : « L’agriculture de montagne serait-elle plutôt favorable ou défavorable àla biodiversité ? » Véronique Plaige, chargé de mission « milieux naturels et paysages » auParc national de la Vanoise, répond : « Ni l’un, ni l’autre ! Ce discours est faux et surtoutréducteur. Tout dépend des pratiques. » Le niveau de fertilisation et la date de fauche sontalors déterminants. Dans notre pays, les fameuses PHAE 2 ne traitent malheureusement leproblème qu’à ses marges. Citons d’une part le constat du naturaliste auvergnat Jean-PierreDulphy : « la biodiversité qui accompagne les territoires dédiés aux productions agricoles estimportante à considérer car elle représente un enjeu important (surfaces élevées) même si lesdensités de beaucoup d’espèces sont faibles. Par ailleurs, cette avifaune est maintenant de plusen plus menacée par l’intensification des pratiques. 84 » Le constat de J.-P. Dulphy estd’ailleurs partagé par de très nombreux naturalistes français et européens. Ainsi Jean-FrançoisTerrasse, ornithologue de réputation internationale, observe depuis quelques décennies lachute des effectifs de nombreuses espèces liées aux milieux agricoles extensifs des Causses(comm. pers.). Il en est de même dans d’autres pays d’Europe. Les ornithologues slovènes quiétudient le traquet tarier, un petit passereau typique des prairies de fauche, partent désormais83 Communication téléphonique avec Madame Martins du Service de l’économie agricole à la D.D.A.F. desPyrénées-Atlantiques, notice d’information PHA2 campagne 2008.84 « Note sur l’avifaune présente dans une zone ouverte d’élevage située à 1 000 mètres d’altitude dans les Puyde-Dôme(Auvergne) » in Le Grand-Duc, n°70, juin 2007.59