collega - Károli Gáspár Református Egyetem
collega - Károli Gáspár Református Egyetem
collega - Károli Gáspár Református Egyetem
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Új alapokra helyezett kémiai biztonság az Európai Unióban<br />
san bizonyították róluk, hogy az<br />
endokrin rendszert károsítják.<br />
Korlátozások. Az emberi egészség és a<br />
környezet védelme megköveteli bizonyos<br />
anyagok gyártásának és forgalmazásának,<br />
bizonyos felhasználásai<br />
feltételekhez kötését, betiltását.<br />
Ezeknek az anyagoknak, illetve az<br />
inkriminált felhasználásaiknak a listáját<br />
a REACH XVII. melléklete tartalmazza.<br />
Míg a REACH engedélyezési<br />
rendszere csak késõbb lép hatályba,<br />
és az engedélyköteles anyagok<br />
listája még üres, ugyanez a megoldás<br />
beláthatatlan következményekkel<br />
járna a korlátozások és tilalmak<br />
vonatkozásában. Hiszen ez a kémiai<br />
biztonság átmeneti, akár évekig<br />
tartó romlását idézné elõ. Mivel a<br />
REACH hatályon kívül helyezi a veszélyes<br />
anyagok forgalomba hozatalának<br />
és felhasználásának korlátozásáról<br />
szóló 76/769/EGK irányelvet,<br />
ennek a mellékletét egy az egyben átemelték<br />
a REACH XVII. mellékletébe,<br />
biztosítva ezzel a folytonosságot.<br />
Információ a szállítói láncban. Elsõsorban<br />
a további felhasználók munkavállalóinak<br />
védelmét szolgálja,<br />
hogy az anyagokra és azok biztonságos<br />
használatára vonatkozó biztonsági<br />
adatlapot kötelesek az anyaggal/készítménnyel<br />
együtt a szállítói<br />
lánc egyes szereplõi továbbadni. Ez<br />
persze nem új a szabályozásban, a<br />
biztonsági adatlapok használatát<br />
már a 91/155/EGK irányelv 19 is szabályozta,<br />
amelyet teljes egészében<br />
beleépítettek a REACH szabályai közé<br />
– mintegy deregulációként.<br />
Ehhez képest annyi az újítás csak,<br />
hogy a biztonsági adatlapokhoz csatolni<br />
kell az expozíciós forgatókönyveket<br />
is. Ez nem más, mint „az anyag<br />
gyártásának vagy életciklusa során való<br />
felhasználásának, a humán és környezeti<br />
expozíció gyártó vagy importõr általi<br />
ellenõrzésének módját – beleértve a kockázatkezelési<br />
intézkedéseket és üzemi<br />
feltételeket is -, valamint a gyártó vagy<br />
importõr által a humán és környezeti expozíció<br />
ellenõrzésének tekintetében a továbbfelhasználó<br />
számára nyújtott ajánlást<br />
leíró feltételeket” tartalmazó<br />
dokumentum. 20<br />
A fogyasztók informálása. Az emberi<br />
egészség és a környezet védelme<br />
szempontjából alapvetõ fontosságú,<br />
hogy a végsõ, nem professzionálisan<br />
vegyi anyagokkal foglalkozó fogyasztók<br />
is kellõ információhoz juthassanak<br />
az általuk használt anyagokról,<br />
készítményekrõl, illetõleg az árucikkekben<br />
lévõ anyagokról. Az elsõdleges<br />
információforrás természetesen a<br />
megvásárolt termék csomagolásán elhelyezett<br />
címke. A REACH azonban<br />
elõírja azt is, hogy az anyagokról benyújtott<br />
és üzleti titoknak nem minõsülõ<br />
információkhoz az Ügynökség<br />
honlapján bárki hozzáférhessen.<br />
Felmerülõ kérdések<br />
Zárásul szeretném kiemelni a kémiai<br />
biztonság új szabályozásának néhány<br />
olyan pontját, amelyekkel a jövõben<br />
szeretnék mélyebbre hatóan is<br />
foglalkozni.<br />
Természetesen fontosnak tartom a<br />
REACH magyar jogba történõ átültetésének<br />
a nyomon követését, hiszen az<br />
új rendszer alapján számos magyar<br />
jogszabályt is módosítani kell.<br />
Érdekes kérdés a kémiai biztonság<br />
és a veszélyes hulladékok kapcsolata.<br />
Mint láttuk, a hulladékokat kivették<br />
a REACH hatálya alól, mint ahogy a<br />
korábbi rendszerben sem tartozott<br />
ez a terület a kémiai biztonság körébe.<br />
A két terület jelenleg olyan élesen<br />
elhatárolódik, hogy még csak nem is<br />
azonos hatóság jár el. 21 Ugyanakkor<br />
a veszélyes anyagok, készítmények,<br />
vagy ilyen anyagot tartalmazó árucikkek<br />
életciklusukat törvényszerûen<br />
hulladékként fejezik be. A hulladékgazdálkodás<br />
egyik alapelve,<br />
hogy a keletkezõ hulladékokat lehetõleg<br />
hasznosítani kell. A REACH<br />
alapján vélhetõleg több információnk<br />
lesz a termékeinkben található<br />
anyagokról. Kivéve, ha azt az anyagot<br />
– egyébként örvendetes módon –<br />
hulladék anyagában történõ újrahasznosításával<br />
állították elõ.<br />
Jogászi szemmel izgalmasnak<br />
ígérkezik az információcsere-fórumok<br />
mûködése. Ilyen még nincs, de érdemes<br />
lesz megvizsgálni az érintett regisztrálók<br />
között létrejövõ (magánjogi)<br />
megállapodásokat is.<br />
Utaltam már a fogyasztók információhoz<br />
való hozzáférésére. Érdemes azonban<br />
feltenni a kérdést, hogy a<br />
REACH-ben a regisztrálók számára<br />
biztosított üzleti titkok védelme nem<br />
lesz-e olyan széles körû, amely miatt<br />
a fogyasztók lényegében mégsem<br />
fognak majd többet megtudni az<br />
adott anyagról.<br />
Az engedélyezési eljárást ebben a<br />
cikkben nem részleteztem, azonban<br />
meglehetõsen bonyolult és hosszadalmas<br />
eljárásról van szó, mindenképp<br />
elgondolkodtató, milyen lesz<br />
ennek a hatása a kémiai biztonságra<br />
ténylegesen.<br />
És mindenképpen szeretném körbejárni<br />
az elõvigyázatosság elvének érvényesülését,<br />
vagy épp nem érvényesülését<br />
a REACH rendszerében.<br />
19 HL L 76., 1991. 3. 22., 35. o.<br />
20 1907/2006/EK rendelet 3. cikk 37. pont<br />
21 A kémiai biztonsági kérdésekben a Fodor József Országos Kémiai Biztonsági Intézet, veszélyes hulladékok esetében pedig a környezetvédelmi<br />
felügyelõségek illetékesek.<br />
2007. évi 2–3. szám<br />
201
Change language