Nota Keuangan dan RAPBN 2013 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Bab 1Pendahuluan1.2 Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2013Asumsi dasar ekonomi makro mencakup variabel-variabel yang dinilai memiliki dampaksignifikan terhadap postur APBN. Meskipun asumsi dasar tersebut hanya sebagai ancarancardalam menghitung postur APBN, namun dalam kondisi tertentu, asumsi dasar tersebutdapat menjadi target yang harus dapat dicapai. Berkaitan dengan itu, menjaga stabilitasekonomi makro menjadi keharusan dalam rangka mengamankan pelaksanaan APBN.Asumsi dasar ekonomi makro 2013 tersebut disusun dengan memperhatikan perkembanganhingga saat ini dan prospeknya ke depan. Dengan modal kinerja ekonomi Indonesia dalamlima tahun terakhir yang cukup menggembirakan, prospek kondisi ekonomi makro Indonesiake depan diperkirakan berpotensi membaik. Dengan memperhatikan produk domestik bruto(PDB) yang mampu tumbuh rata-rata 5,9 persen per tahun dalam kurun waktu 2007–2011, di tahun 2012 dan 2013 ekonomi Indonesia diperkirakan akan dapat tumbuh di atas 6persen. Inflasi dapat dikendalikan pada tingkat yang moderat, sejalan dengan target inflasidari Bank Indonesia. Sejalan dengan itu, suku bunga juga mulai menunjukkan penurunan.Nilai tukar rupiah relatif stabil, meskipun sejak akhir 2011 mengalami pelemahan sebagaiimbas dari krisis ekonomi global.Variabel lain yang dijadikan asumsi dasar ekonomi makro 2013 adalah terkait denganperhitungan migas, baik dari sisi penerimaan maupun belanja. Variabel-variabel tersebutmeliputi harga minyak mentah Indonesia (Indonesian Crude Price – ICP), lifting minyak,dan lifting gas. Variabel lifting gas baru mulai dimunculkan sebagai asumsi dasar sejak RAPBN2013 ini, dalam rangka meningkatkan transparansi perhitungan penerimaan gas bumi. Hargaminyak mentah Indonesia sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor eksternal, sehingga sulituntuk diprediksi. Lifting minyak dan gas sebenarnya didominasi oleh faktor internal, tetapihal tersebut menjadi tantangan yang cukup kompleks mengingat pencapaian lifting minyakyang selalu di bawah target dalam beberapa tahun terakhir.Dengan mempertimbangkan berbagai fakta tersebut dengan seksama, asumsi dasar ekonomimakro yang digunakan dalam penyusunan postur RAPBN 2013 adalah sebagai berikut.1. Pertumbuhan ekonomi diperkirakan sebesar 6,8 persen. Dari sisi penggunaan,pertumbuhan ekonomi 2013 diperkirakan didorong utamanya oleh konsumsi masyarakatdan pemerintah, serta pembentukan modal tetap bruto (PMTB)/investasi. Dari sisi produksi,sektor pertanian, sektor industri pengolahan, sektor konstruksi, sektor perdagangan, hotel,dan restoran, serta sektor pengangkutan dan komunikasi diperkirakan masih tetap menjadisektor pendorong pertumbuhan ekonomi.2. Laju inflasi diharapkan dapat dikendalikan pada tingkat 4,9 persen. Hal tersebutdiharapkan dapat dicapai melalui kelancaran pasokan dan distribusi barang dan jasa,membaiknya koordinasi kebijakan fiskal, moneter, dan sektor riil yang didukung olehmeningkatnya kesadaran pemerintah daerah dalam upaya pengendalian inflasi.3. Rata-rata nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat tahun 2013 diperkirakansebesar Rp9.300/US$. Tekanan terhadap pergerakan nilai tukar rupiah diperkirakanbersumber dari semakin menurunnya surplus neraca perdagangan Indonesia, sertaperlambatan ekonomi di Cina, India, dan Brazil yang dikhawatirkan akan mengurangidaya tarik arus modal masuk ke negara emerging market dan mendorong terjadinyaflight to quality.1-4 Nota Keuangan dan RAPBN 2013