Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

Il percorso assistenziale nell’affidamento di minori
139/2006) impegnano infatti ambedue a sviluppare programmi mirati alla prevenzione
del disagio dei minori e delle famiglie e alla presa in carico precoce delle situazioni problematiche
con l’obiettivo di rendere effettivo, in tutti i casi possibili, il diritto del minore
a crescere ed essere educato nella propria famiglia e di ricorrere all’allontanamento del
minore solo quando la permanenza in famiglia sia di grave pregiudizio per la sua crescita
e tutti gli interventi realizzati e disponibili siano risultati inefficaci rispetto ai problemi
accertati.
Lo sviluppo delle azioni di prevenzione richiede servizi più vicini al territorio, orientati e
aperti alla comunità di cui sanno cogliere, attraverso l’osservazione diretta, l’interlocuzione
con gruppi e soggetti rappresentativi, i segnali di difficoltà, le aree di disagio, ma anche
le risorse rappresentate da organizzazioni, gruppi e famiglie che possono essere mobilitate
per attività che integrino, in un lavoro di rete, gli interventi istituzionali.
È comunque opportuno interrogarsi se i servizi e gli operatori dispongano effettivamente
degli strumenti necessari e di una organizzazione idonea per individuare precocemente
le famiglie a rischio e dispongano inoltre di risorse, opportunità e interventi per impostare
e sviluppare progetti personalizzati per sostenere le famiglie nei percorsi di recupero
delle capacità genitoriali.
La ricerca non ha analizzato in particolare il movimento annuale (nuovi casi, casi chiusi,
saldo) dei minori fuori famiglia, ma per questo aspetto un contributo di conoscenza lo possiamo
ricavare dalla rilevazione – aggiornata all’anno 2003 – sulle comunità educative,
dalla quale risulta una mobilità accentuata nella classe di età 0-4 anni poiché più della
metà dei bambini esce dalla struttura entro sei mesi dall’accesso.
Sempre su questo tema, un ulteriore sostegno conoscitivo deriva dal dato relativo alle
esperienze di affido precedenti quella in corso al 30 giugno 2005, dal quale si rileva che
circa il 25% dei minori ha già vissuto esperienze di affido e, in buona parte, anche per
periodi non brevi.
Ci sono quindi molti passaggi da un tipo di affidamento a un altro e fra soggetti affidatari
anche dello stesso tipo, che evidenziano come questi minori siano destinatari di più
provvedimenti e progetti e cumulino periodi fuori famiglia anche di gran lunga superiori a
quanto di norma indicato nella legge 149/2001.
Nel valutare la durata degli affidi, oltre i termini ordinariamente previsti dalla legge, non
si può tuttavia ignorare la complessità delle situazioni per le quali l’affido risulta l’unica o
la più appropriata risposta possibile e il cui prolungamento si presume sempre adottato nel
superiore interesse del minore.
Un altro elemento che aiuta a comprendere lo stato degli affidamenti è rappresentato
dalla natura del provvedimento e dalle sue più recenti evoluzioni.
Intanto la ricerca conferma la costante crescita e prevalenza dell’affidamento giudiziale
rispetto all’affidamento consensuale. Per i minori italiani la percentuale più alta (80,2%) si
registra negli affidi a famiglia e parenti e per i minori stranieri (78,2%) negli affidi a servizi
educativi.
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