Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

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Gli affidamenti familiari in Toscana nell’esperienza delle zone socio-sanitarie: analisi e valutazione del fenomeno e del sistema degli interventi Un’altra possibile risposta al divario esistente tra le due diverse forme di affido è la problematicità delle situazioni rilevate dai servizi territoriali di tutela minorile e la forte correlazione che esiste tra le varie forme di crisi familiare e i danni che i bambini possono subire. Quando infatti si arriva a dover coattivamente predisporre un affidamento – anche dopo aver tentato molte strade – vuol dire che i danni che il bambino ha subito e la resistenza della sua famiglia a riconoscere la responsabilità degli atti omissivi o commissivi contro di lui è così forte che il parametro della consensualità e della collaborazione risulta scarsamente efficace, per cui serve una autorità superiore (il giudice minorile) per tutelare il preminente interesse del bambino. Sono sempre i dati statistici che confortano tale riflessione: tra i motivi primari che portano all’affidamento troviamo infatti condotte abbandoniche e/o di grave trascuratezza della famiglia di origine (47%), problemi di tossicodipendenza di uno o entrambi i genitori (22,7%), problemi psichiatrici di uno o entrambi i genitori (10,1%), condotte abusivanti e/o violente della famiglia di origine (6,4%). Anche per gli affidamenti di minori a servizi residenziali, i dati sono sostanzialmente in linea con quelli relativi agli affidamenti familiari: motivi primari sono soprattutto condotte abbandoniche e/o di grave trascuratezza della famiglia di origine (52,7%), condotte abusivanti e/o violente della famiglia di origine (13,3%), problemi di tossicodipendenza di uno o entrambi i genitori (7,3%), problemi psichiatrici di uno o entrambi i genitori (6%). Tutte situazioni queste per cui la magistratura minorile – in presenza spesso di negazione o minimizzazione delle problematiche da parte della famiglia di origine – dispone dei provvedimenti ai sensi degli articoli 330 e 333 del codice civile che possono prevedere anche affidamenti (giudiziali), conseguenti a procedure di ablazione o limitazione della potestà geni- Figura 8 - Distribuzione % degli affidamenti a famiglia secondo alcune motivazioni primarie dell’affidamento e la tipologia Problemi di tossicodipendenza 20,3 79,7 Problemi psichiatrici 21,3 78,7 Condotte abusivanti 8,2 91,8 Condotte abbandoniche 14,4 85,6 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 Consensuale Giudiziale 77
Bambini e ragazzi in affidamento familiare e nei servizi residenziali in Toscana toriale. Per cui, pur rendendosi impossibile la permanenza del minore presso i genitori, il rapporto dei figli viene reputato così significativo da non consentire la rottura definitiva della relazione. Sempre gli stessi dati confermano come in maniera assai minore si ricorra alla forma dell’affido consensuale per far fronte a situazioni di alta problematicità. Approfondendo brevemente la questione dal punto di vista della relazione che si viene ad instaurare tra servizi di tutela minorile e magistratura, si evidenzia come la maggior attenzione dell’opinione pubblica sull’argomento, una maggior preparazione dei servizi di base a saper leggere i segni e i sintomi che i vari fattori di rischio comportano per un bambino, l’esperienza maturata nel tempo nel campo della tutela minorile anche rispetto alle tappe del processo di intervento, fanno sempre più propendere gli operatori (in maggioranza assistenti sociali, ma anche psicologi, operatori dei SERT e della Psichiatria) a non scartare l’ipotesi di coinvolgere precocemente la magistratura minorile nel percorso di aiuto verso le famiglie multiproblematiche, per ricercare un’alleanza operativa nel tribunale al fine di favorire il cambiamento della situazione di crisi familiare. Si può già qui intravedere un primo paradosso laddove il tribunale preveda l’allontanamento coattivo del bambino dal suo nucleo familiare come misura da differire il più possibile nel tempo. E non è raro – a tal proposito – che le proposte dei servizi rivolte alla magistratura vengano smentite da provvedimenti che vanno in altra direzione. Anche i servizi tuttavia corrono da par loro il rischio di non adempiere appieno la loro mission tutte le volte che ricorrono in tempi e con modalità improprie alla magistratura. Laddove infatti il tribunale viene solo paventato come organo repressivo che “toglie i bambini” ai genitori, si avranno scarsi esiti positivi. I servizi di tutela minorile hanno il “dovere” di provare a fare con quei genitori (non sufficientemente adeguati, con motivazioni al cambiamento mai del tutto certe, con atteggiamenti di resistenza e di renitenza rispetto al danno subito dai loro figli) dei passi per un possibile cambiamento. Questo proprio per garantire l’interesse del minore, che in fondo non si sostanzia come un diritto di per sé svincolato da qualsiasi rapporto – come se il bambino fosse un essere astratto e isolato – ma trova la sua ragion d’essere in una serie di relazioni, prime fra tutte quelle con i suoi genitori, che gli permettano di crescere. Il minore insomma – anche se a rischio – non può divenire “ostaggio” dei servizi, contro i genitori. Il danno che ha subito deve essere certo, come certa deve essere la valutazione che la competenza del genitore risulta in quel momento inadeguata per garantire un sufficiente rapporto educativo. Solo allora la magistratura potrà limitare, prescrivere, anche allontanare. Un ultimo aspetto interessante che richiama in causa la durata degli affidamenti e il rapporto tra servizi e magistratura è la questione della valutazione della recuperabilità delle capacità genitoriali. In Toscana si stima che per situazioni multiproblematiche l’affido si protragga per più di due anni nella maggior parte delle situazioni, fino a raggiungere percentuali intorno al 18% per quanto riguarda quelli di durata superiore ai 10 anni. I valori tendono invece a invertirsi e ad attestarsi su un terzo del totale per quelle situazioni dove il quadro comporta minori indici di problematicità e quindi l’affido assume effettivamente un carattere di transitorietà: problemi sanitari invalidanti di uno o entram- 78
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