Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

Gli affidamenti familiari in Toscana nell’esperienza delle zone socio-sanitarie:
analisi e valutazione del fenomeno e del sistema degli interventi
Le percentuali si attestano infatti sul 75% circa di affidi giudiziali, rispetto ad un 25%
circa di quelli consensuali. Questa tendenza è confermata anche dai dati della ricerca presentata
in questo volume, dove si evidenziano che, su un totale di 1.462 affidamenti
(2,9‰ dei minori residenti), si rileva come 1.102 di questi siano giudiziali (circa il 75,3%),
mentre solo la restante parte, 360 (circa il 24,6%), consensuali. Tali proporzioni rimangono
pressoché invariate se si considerano anche soltanto gli affidamenti di minori stranieri
(qui è interessante osservare come si possa stimare che più della metà degli affidi familiari
giudiziali di minori stranieri, riguarda le situazioni di ragazzi non accompagnati; sempre
a tal proposito si segnala come oltre il 70% dei 471 minori stranieri non accompagnati in
affidamento, riguardi minori delle zone pistoiese, pratese e fiorentina).
Lo stesso trend si verifica peraltro anche laddove si considerino i dati riferiti a minori italiani
e stranieri affidati a servizi residenziali: su un totale di 529 affidi, il 77,7% è giudiziario,
mentre solo poco più del 20% è consensuale. Le proporzioni non differiscono di molto
se consideriamo separatamente la popolazione minorile italiana e straniera. Come possiamo
leggere e interpretare questi dati? Perché persiste nel tempo questo forte divario tra
queste due tipologie di affidamento?
Si ritiene innanzitutto che vi siano delle risposte da cercare nella nostra cultura, nella
storia dello sviluppo della famiglia in Italia, nel forte valore dato ai legami di sangue, per
cui – come peraltro la stessa legislazione afferma – il bambino ha diritto di crescere nella
sua famiglia. Proprio in questa direzione le politiche sociali hanno intensificato nel
tempo i propri sforzi, rafforzando indirettamente anche l’idea che l’affido possa o debba
essere l’ultima spiaggia tra i possibili interventi predisposti a favore di un nucleo familiare.
La stessa magistratura minorile si sbilancia spesso in questo senso, rilevando come
il legislatore della legge 184/83 avesse avuto forse troppa fiducia nella solidarietà sociale
(e quindi nella possibilità di attivare reti virtuose tra famiglie per l’accoglienza di minori
in difficoltà); come si corra molte volte il rischio di tradire l’istituto dell’affido laddove
lo stesso venga scelto solo perché non si riescono a raggiungere i risultati sperati tramite
interventi di natura preventiva; e quando, sia a livello di servizi territoriali che di tribunale
minorile, non si fa lo sforzo di comprendere la sofferenza, la diversità, le carenze
delle famiglie che sono ai margini e trovare insieme a loro quelle possibili strade che
prevengono l’allontanamento del bambino 13 . Dati in controtendenza rispetto a quelli
italiani si hanno invece in alcuni Paesi anglosassoni (Gran Bretagna, Germania) dove più
del 70% dei minori assistiti beneficiano di forme di affidamento familiare 14 a riprova del
fatto che la cultura è uno dei fattori primari che indirizza anche scelte operative oltre
che legislative.
13 G. Casciano, Seminario sull’affidamento familiare, Istituto degli Innocenti, Firenze, 23 settembre 2004.
14 CAM (a cura di), Italia – Europa. Alla ricerca di nuovi modelli di tutela per l’infanzia e l’adolescenza, Milano, Franco
Angeli, 2001.
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