Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

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Gli affidamenti familiari in Toscana nell’esperienza delle zone socio-sanitarie: analisi e valutazione del fenomeno e del sistema degli interventi Sempre in un’ottica preventiva, sostenere la famiglia richiede, oltre all’attuazione di misure che favoriscano la condizione di benessere (dal diritto allo studio, alla casa, al lavoro), l’offerta di interventi di consulenza e formazione a sostegno delle responsabilità genitoriali: in questa prospettiva vanno le iniziative di auto-organizzazione delle comunità locali e delle famiglie, in particolare i gruppi di mutuo-auto aiuto e le associazioni nelle quali le famiglie possono confrontarsi e approfondire insieme anche situazioni di crisi. Analizzando i dati della ricerca, emerge come la variabile della condizione economica della famiglia di origine dei bambini affidati sia altamente significativa rispetto all’insorgenza di situazioni di disagio: pertanto, sempre in ottica preventiva, si conferma la necessità di promuovere azioni mirate di contrasto alle situazioni di disagio economico, tra le quali figurano nella pratica, oltre ai contributi economici erogati dai servizi sociali a integrazione del minimo vitale dei nuclei in difficoltà, diverse altre misure economiche a sostegno delle famiglie e della natalità. Solo a titolo esemplificativo ricordiamo: assegni di maternità, assegni per famiglie numerose, contributi e sussidi a copertura degli oneri per l’affitto di alloggi, altre misure di facilitazione per la casa, esenzioni totali o parziali dai costi per la frequenza di servizi educativi per la prima infanzia). Riguardo a questo aspetto, l’ultimo rapporto di studio sui dati delle zone socio-sanitarie della Regione Toscana dell’aprile 2006 evidenzia come ci sia stata una leggera crescita del Figura 2 - Affidamenti a famiglie, a parenti e a servizi residenziali in corso al 30/06/2005 secondo la stato della fonte di reddito Stabile 21% Precario 79% 65
Bambini e ragazzi in affidamento familiare e nei servizi residenziali in Toscana numero complessivo dei nuclei familiari con figli minori che ricevono assistenza economica (si è passati dai circa 7.000 dell’anno 2003 agli oltre 8.000 dell’anno 2004) 5 . Nel campo della tutela dell’infanzia e dell’adolescenza, spostando quindi l’attenzione dalla prevenzione alle azioni di contrasto alle situazioni di disagio quando questo è già insorto, i servizi sono chiamati a far fronte ai bisogni di una popolazione molto differenziata e la complessità di questo insieme di bisogni e delle conseguenti domande d’intervento richiede competenze alquanto articolate. In particolare, negli ultimi anni l’esperienza di lavoro sul territorio ha consentito di rilevare crescenti criticità problematiche legate all’instabilità della famiglia e all’aumento di separazioni conflittuali, alla presenza sempre maggiore di famiglie monoparentali con prevalenza di madri sole, a famiglie che vivono situazioni di isolamento sociale. Questo ambito richiede l’attivazione d’interventi a sostegno dei minori che non sempre possono essere garantiti all’interno delle loro famiglie. Pertanto, si va dal servizio di educativa domiciliare, ai “tutor”, agli interventi di “affido part-time” (che già si pongono come una misura intermedia tra interventi “in famiglia” e “fuori famiglia”), sino ad arrivare agli affidamenti a tempo pieno. Per quanto riguarda questo tipo di interventi cosiddetti “per minori in famiglia”, facendo riferimento ai dati che si ricavano dal citato rapporto delle zone socio-sanitarie dell’aprile 2006, emerge come ci sia una sostanziale stabilità relativamente all’assistenza domiciliare e all’educativa domiciliare, mentre si registra una significativa crescita del numero dei bambini e dei ragazzi interessati da interventi di affido part-time a fronte di una diminuzione riscontrata invece nei casi di inserimento in servizi semi-residenziali. Con riguardo invece al settore degli interventi per i bambini e per i ragazzi “fuori dalla famiglia di origine”, le statistiche regionali evidenziano – come già sottolineato nel paragrafo di apertura – un incremento dei minori presenti nei servizi residenziali, nonché un aumento degli affidamenti eterofamiliari o a parenti 6 . In particolare, riguardo all’affidamento, occorre porre in evidenza alcuni aspetti che possono rappresentare elementi di criticità, sui quali torneremo più avanti nell’ultimo paragrafo. Si arriva infatti frequentemente a pensare ad un progetto di affidamento dopo che altri interventi si sono rivelati inadeguati o insufficienti a superare le difficoltà presenti. Questo ricorso all’affido in via residuale è una modalità adottata dai servizi e peraltro su questa stessa posizione sembra essere allineata anche l’Autorità Giudiziaria, ma che dovrebbe comunque costituire uno spunto di riflessione critica pensando a come questo si possa conciliare con gli elementi della progettazione e della valutazione degli esiti: infatti, seguendo questo percorso, un progetto di affido rischia talora di essere elaborato nei confronti di un minore 5 Da “Servizi e interventi sociali per bambini, ragazzi e famiglie: rapporto sui dati delle zone socio-sanitarie della Regione Toscana”, aprile 2006. 6 Ibidem. 66
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Istituto degli Innocenti Area Docum
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