Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

Bambini e ragazzi in affidamento familiare e nei servizi residenziali in Toscana
tava di quattro anni e otto mesi, ma solo il 17,5% era in AF da meno di due anni, e il 24%
da oltre 7 fino a più di dieci anni. Ciò significa che esiste una netta tendenza a prolungare
l’AF a tempo indeterminato, e ciò non può essere valutato positivamente perché lascia il
minore in una situazione di incertezza giuridica che molto spesso può essere causa di difficoltà
e di problemi personali e relazionali. Tuttavia, la ricerca conferma che le FO sono in gran
parte famiglie multiproblema, con situazioni personali e relazionali difficili e consolidate. È
quindi molto spesso utopico pensare di risolvere quei problemi nell’arco di ventiquattro mesi.
Dalla ricerca non risulta se per gli AF di lunga durata è stato chiesto al tribunale per i
minorenni il provvedimento di proroga previsto dall’art. 4 comma 4 della legge, né come
il tribunale stesso abbia poi gestito la vicenda. D’altra parte, non è rilevabile nemmeno se
il provvedimento di affido viene sempre comunicato al GT e da questi omologato.
7. Il minore in affidamento familiare
7.1. I minori stranieri
La ricerca mette in luce che si ricorre all’AF anche per i minori stranieri, i quali anzi ne
usufruiscono in poco meno della metà del totale (41%). Non è agevole rilevare il numero
dei non accompagnati, che peraltro sembrano essere in numero rilevante (tav. 4.3), né
risulta se per ciascuno di loro venga doverosamente aperta una tutela, come ritiene necessario
in proposito la migliore dottrina giuridica. A differenza di quanto si nota per i minori
italiani, quelli stranieri sono di età più elevata. L’80% ha più di 14 anni, e il 56,6% ha
raggiunto la maggiore età durante l’affidamento. Il dato trova conferma in quello relativo
all’età al momento dell’affidamento (tav. 1.5), dove relativamente ai minori stranieri le
classi età da 14 anni in poi sono il 73,1% del totale.
Il fenomeno è di certo riferibile agli affidamenti a parenti già presenti in Italia, prassi che
consente di favorire l’inserimento sociale del minore e di ottenere, al raggiungimento della
maggiore età, un permesso di soggiorno per studio o lavoro ai sensi dell’art. 32 del TU
286/98. A stretto rigore, questa finalità, di per sé lodevolissima, non rientra nello schema
originario dell’affidamento familiare, le cui norme non sempre si adattano bene al nuovo
compito. Tuttavia, in mancanza di istituti giuridici più appropriati, la prassi sopra descritta
deve essere apprezzata.
7.2. I minori italiani
I minori italiani, che costituivano il 59% degli AF in atto al momento della ricerca, erano
nel 51% dei casi in età scolare, e solo il 15% aveva meno di sei anni (tav. 1.4). Tuttavia,
risulta che alla data di avvio del progetto di affidamento la classe di età più rappresentata
(32%) è quella da zero a due anni, e che gli affidamenti di minori in età prescolare rappresentano
il 50,5% del totale (tav. 1.5). Se si considera che la durata dell’affidamento,
nella stessa fascia di età, rientra nei ventiquattro mesi di legge soltanto per il 17,5% dei
casi, trovano conferma le preoccupazioni sopra espresse a questo proposito.
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