Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

Gli affidamenti familiari in Toscana nell’esperienza delle zone socio-sanitarie:
analisi e valutazione del fenomeno e del sistema degli interventi
bi i genitori, gravi problemi economici, crisi delle relazioni familiari, minore straniero non
accompagnato. Tali dati sono riferiti agli affidi giudiziali; tuttavia le stesse proporzioni –
rispetto alla durata – sono riscontrabili negli affidamenti consensuali senza differenze
marcate. Ora, la temporaneità è uno degli elementi fondanti l’affido, ma solo alla luce
della legge 184/83 e della legge 149/01, per cui la forma dell’affido cosiddetto “assistenziale”
prevede – stante una valutazione positiva della recuperabilità dei genitori – un
suo termine e il rientro in famiglia.
A ben vedere gli articoli 330-333 cc – che non prevedono un vincolo di temporaneità –
sono massicciamente usati dalla magistratura nelle situazioni in cui vi sia una parziale privazione
di assistenza da parte dei genitori, ma non temporanea, configurando così una
sorta di situazione di sostanziale “irreversibilità” della crisi familiare che – stando alla legge
– presupporrebbe l’adozione più che l’affidamento come strumento idoneo alla protezione
del minore. Ma così non è, soprattutto in quelle situazioni annose dove l’affido scelto
come misura di protezione si protrae nel tempo a fronte di esigui cambiamenti nella famiglia
di origine (mancano dati precisi per un conforto statistico, anche se stime nazionali
parlano del 60% di affidamenti sine-die, dove più che la temporaneità, viene preservato
appunto il mantenimento dei rapporti minore-famiglia di origine).
Tralasciare la questione della valutazione di recuperabilità comporta il rischio di differire nel
tempo una risposta essenziale al bisogno di certezza e sicurezza del bambino circa le sue relazioni
significative (su papà e mamma posso ancora contare? Anche se li vedo una volta al
mese ormai da molti anni?), in nome di un vincolo di sangue da preservare comunque.
6. Il fenomeno dei minori stranieri: approfondimento e analisi*
6.1 Premessa
Dal punto di vista giuridico, il fenomeno dei minori stranieri non accompagnati, ha preso
avvio in particolare con l’esecuzione in Italia (legge 24/10/1980, n. 742) della Convenzione
de L’Aja del 5/10/1961, che obbliga le autorità dello stato dove si trova il minore privo di
chi eserciti su di lui la potestà genitoriale, ad adottare le opportune misure di protezione.
In particolare, i minori stranieri anche se irregolari, sono titolari di tutti i diritti previsti
anche dalla Convenzione sui diritti del fanciullo di New York del 1989, ratificata e resa esecutiva
in Italia con L. 176/1991, la quale in particolare sancisce che tutte le decisioni relative
ai minori devono riguardare il loro superiore interesse e i principi all’interno della convenzione
devono essere applicati a tutti i minori senza discriminazioni.
Ai sensi del DPCM 535/1999, è disciplinato il Comitato minori stranieri con lo scopo di
tutelare i diritti dei minori non accompagnati, vigilare sulle modalità di soggiorno e coor-
* A cura di Egizia Badiani e Silvia Badiani.
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