Affidamenti familiari e Centri Affidi in Toscana - Centro regionale di ...

Gli affidamenti familiari in Toscana nell’esperienza
delle zone socio-sanitarie: analisi e valutazione
del fenomeno e del sistema degli interventi
Egizia Badiani, Silvia Badiani, Andrea Barani, Lucia Dallai, Lara Santi, Federica Taddei*
1. L’evoluzione degli affidamenti e le differenze principali rispetto al periodo
precedente**
1.1. I principali riferimenti normativi per l’azione dei servizi
La Convenzione ONU sui diritti del fanciullo, recepita nel nostro ordinamento con la legge
176/91, afferma il diritto di ogni bambino a crescere nella propria famiglia, e solo quando
questa non è in grado di assolvere il compito di cura e tutela nei confronti del proprio figlio
può essere previsto, secondo il principio del superiore interesse del minore, un allontanamento
dal proprio nucleo familiare e il conseguente inserimento in un ambiente familiare
idoneo per lo sviluppo armonioso e completo della sua personalità.
A livello nazionale, la legge 149/01, nel modificare la legge 184/83 (Disciplina dell’adozione
e dell’affidamento dei minori), sottolinea fortemente il diritto del minore di crescere
ed essere educato nell’ambito della propria famiglia, chiarendo inoltre che alle famiglie in
condizioni di disagio devono essere destinati idonei interventi che consentano di sostenere
la relazione tra i figli e i propri genitori.
Nella stessa legge 149/01 l’istituto dell’affidamento familiare si riconferma inoltre come
forma di aiuto rivolto non solo al minore, ma anche alla famiglia di origine.
In particolare, la nuova legge ha:
• rafforzato il carattere di temporaneità dell’affidamento – sia familiare che a servizi
residenziali socio-educativi – fissandone la durata massima in ventiquattro mesi e riaffermando
pertanto che l’obiettivo primario del progetto di affidamento è il rientro del
minore nel proprio nucleo familiare;
• ribadito che l’azione di tutela del minore si esplicita anche attraverso la presa in carico
della sua famiglia di origine e dei problemi che hanno provocato l’allontanamento
temporaneo.
L’affidamento a una famiglia o a una struttura socio-educativa non è quindi da considerarsi
un intervento in sé concluso, capace da solo di risolvere i problemi da cui è scaturito
l’allontanamento, ma deve far parte di un programma più ampio e coordinato di interventi
finalizzati da un lato a incidere sulle cause e dell’altro a sostenere il nucleo nel percorso
di recupero della propria funzionalità.
È proprio partendo dalla chiara affermazione del diritto del minore a vivere in famiglia
che sono stati attribuiti precisi doveri alle istituzioni locali che devono garantire protezione,
tutela e assistenza ai minori e alle loro famiglie.
* Egizia Badiani, coordinatore dei Servizi Sociali Az. USL 4; Responsabile Unico Area Minori Zona Pratese. Silvia Badiani, assistente
sociale dell’area pratese. Andrea Barani, assistente sociale, Centro Affidi Valdarno Inferiore. Lucia Dallai, A.O.C.
Professionale Servizio Minori e Famiglia, Comune di Firenze. Lara Santi, assistente sociale, Referente Area Minori Azienda
Sanitaria zona Fiorentina Sud-Est. Federica Taddei, U.O. Sostegno alle Responsabilità Familiari; Responsabile del Centro Affidi
dei Comuni dell’Area Pistoiese.
** A cura di Lucia Dallai.
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