jan. jun. 2012 - Ipea

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212planejamento e políticas públicas | ppp | n. 38 | jan./jun. 2012de absorción” del empleo liberado principalmente por la industria. En Brasil, esto se hace másevidente delante las reformas institucionales adoptadas en la década de 1990. El Ceará se destacadesde nueva estrategia de desarrollo que incluye el ajuste fiscal y la atracción de inversiones. Eneste trabajo se intenta comprender cómo fue la dinamización del sector en el estado, considerandosus repercusiones para el empleo, con datos de la Rais/MTE. Se establecen, además, brevesconsideraciones sobre el enfoque sistémico que la actividad puede establecer en su contribuciónal desarrollo local.Palabras-clave: Mercado de Trabajo; Servicios; Estado de Ceará.CONSIDÉRATIONS SUR LA DYNAMIQUE DU SECTEUR DES SERVICES DANS LECEARÁ: UNE ANALYSE DU POINT DE VUE DU MARCHÉ DU TRAVAILÀ la fin du XXe siècle, le secteur des services est mis en évidence par l’économie nationale etinternationale, dans un moment où la mondialisation et la restructuration productive mis cesecteur comme un important «phonique» de l’emploi, principalement par l’industrie. Au Brésil, celadevient plusévident en raison de réformes institutionnelles dans les années 90. Ceará se distinguepar une nouvelle stratégie de développement qui implique un ajustement d’impôt et l’attractiondes investissements. Cette requête de recherche pour comprendre comment la dynamique de cesecteur qui s’est passé en l’état, compte tenu de son rebond à l’emploi, sur la base Rais/MTE. Debrèves discussions sont encore établis sur le point de vue systémiqueque l’activité peut mettre enœuvre sa contribution au développement local.Mots-clés: Marché du Travail; Services; État du Ceara.1 INTRODUÇÃOO cenário das economias capitalistas do fim do século XX, particularmente nasdécadas de 1970, 1980 e 1990, é marcado por significativas transformações nosregimes de acumulação e regulação mundiais, que envolvem fortes mudanças nasregras do jogo competitivo, transformações das forças produtivas e tecnológicas eruptura dos paradigmas ideológicos e institucionais, as quais se refletem em novasacomodações na divisão internacional do trabalho (ALVES; LIMA, 2009).No campo produtivo, o modelo keynesiano-fordista, que liderara o padrãode acumulação do pós-guerra, começa a dar sinais de esgotamento, em fins dosanos 1960. A recuperação das economias da Europa Ocidental e japonesa e oaumento da concorrência dos países recém-industrializados, com a consequentecompressão da demanda efetiva por produtos americanos, influenciam na quedade lucratividade e competitividade da economia dos Estados Unidos. A economiaamericana é afetada, ainda, pelo binômio desequilíbrio fiscal – financiamentoinflacionário, o qual torna a moeda instável, forçando a desvalorização do dólar, eculminando, em 1973, com o “colapso do sistema de Bretton Woods”.No âmbito mundial, a desaceleração das economias centrais, diante de umquadro de “estaginflação”, soma-se à crise do Estado de bem-estar social, dada aincapacidade dos estados nacionais manterem os elevados gastos sociais, frente
Considerações sobre a Dinâmica do Setor de Serviços Cearense...213à crise fiscal dessas economias. Os anos 1970 foram marcados, ainda, por umquadro de choques externos, que envolveram crises financeiras internacionais,primeiro e segundo choques do petróleo, evidenciando a crise do padrão energéticodo período. Esse conjunto de fatores impõe políticas de ajustes, marcadaspela orientação neoliberal – a partir dos governos de Ronald Reagan, nos EstadosUnidos, e Margaret Tatcher, na Inglaterra.O quadro de flutuações e crise na economia capitalista mundial evidencia aincapacidade do fordismo de responder aos desafios impostos por um ciclo econômicocom demanda desaquecida. Diante do novo cenário mundial de oscilaçõese incertezas, uma série de novas experiências, em se tratando de organizaçãoindustrial e social, começou a vir à tona, associadas à desregulamentação do Estadoe da economia em face à nova orientação neoliberal, reestruturação produtiva,além de um novo modelo de acumulação flexível.Assim, a rigidez fordista da produção e do consumo em massa, que envolvesistemas de racionalização da produção, desqualificação dos operários, padronizaçãode peças e integração vertical, dá lugar a novos princípios de flexibilidadeprodutiva, com sistema produtivo mais ágil e capaz de atender às exigências deum mercado em crise, dominado por novos padrões de consumo 1 (HARVEY,1992; Antunes, 2000).Nessas condições, as economias de escala da produção fordista dão lugar,no regime de acumulação flexível, à competitividade via economias de escopo,com produção de bens variados, a preços baixos e em pequenos lotes. O usode novas tecnologias e de novas formas de gestão da produção é acompanhado,como destacam Harvey (1992) e Antunes (2000), por novas formas de gestão demão de obra (maior envolvimento dos trabalhadores com o processo produtivo,verticalização substituída pela horizontalização), precarização do trabalho (coma expansão do desemprego estrutural, presente em países desenvolvidos ou não),1. Em meio à crise do regime fordista de produção nos países centrais, em resposta ao cenário de redução das taxasde lucro e crise no modo de acumulação daqueles países, os anos 1970, como enfatizado, são marcados pelas transformaçõesimpostas pela emergência do novo regime de acumulação flexível. Como resposta à crise, para fazer frenteao esgotamento do modelo vigente, intensificam-se as conexões globais, com significativa expansão dos investimentosdiretos, os quais, segundo Cidade, Vargas e Jatobá (2008, p. 24), “(...) estabeleceram-se em países como a Coréia doSul, o México e o Brasil, considerados em condições de alavancar o processo de desenvolvimento e constituir-se emnovos mercados”. Porém, para Lipietz (apud CIDADE; VARGAS; JATOBÁ, 2008, p. 25) o panorama de desigualdadedos países receptores favoreceu o estabelecimento de um “fordismo periférico”, a partir de um regime de acumulaçãocom “traços híbridos”. Assim, caracterizadas pelas desigual dades e pela existência de “grande número de empresastradicionais ao lado de ramos avançados, muitas dessas economias enfren tam dificuldades para promover as atualizaçõespreconizadas. Nesse quadro, tendem a se reproduzir as desigualdades econômicas, sociais e espaciais” (op. cit.).Para autores como Pochmann, teria ocorrido, na década de 1970, uma “periferização da indústria”, por meio do“deslocamento de partes menos complexas das atividades manufatureiras, que constituem cada vez mais bens quepodem ser considerados quase commodities, com base na alta escala de produção, baixo preço unitário, simplificaçãotecnológica e rotinização das tarefas realizadas pelos trabalhadores”, constituída a partir de uma nova divisão internacionaldo trabalho, marcada pela “polarização entre a produção de manufatura, em parte nos países periféricos, e aprodução de bens industriais de informação e comunicação sofisticados e de serviços de apoio à produção no centrodo capitalismo” (POCHMANN, 2004, p. 15).
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