õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM<br />
nimekirja või infokanalit, mis tagab informatsiooni jõudmise kõikide piirivalvepiirkondade kaadrikaitseväelasteni.<br />
Kaadrikaitseväelasi tuleb teavitada ka sellest, et neil on õigus soovi korral oma otsust muuta, kui see toimub seaduses<br />
ettenähtud tähtaja jooksul.<br />
Piirivalveameti peadirektor nõustus oma vastuses õiguskantsleri ettepanekuga ja muutis käskkirja nr 123, viies sealse<br />
tähtaja kooskõlla PVTS § 82 lõikes 2 sätestatud tähtajaga. Sellest teavitati ka kõiki piirivalveasutusi. Ühtlasi tagati<br />
isikutele õigus soovi korral oma otsust, kui see toimub seaduses ettenähtud tähtaja jooksul.<br />
8. Piirivalveteenistuse staaži arvestamine<br />
Asi nr 7-4/071135<br />
(1) Õiguskantsleri poole pöördus avaldaja, kes tõstatas küsimuse Kagu Piirivalvepiirkonna <strong>tegevuse</strong> õiguspärasusest<br />
tema staaži arvestamisel.<br />
(2) Avaldaja asus lepingulisse tegevteenistusse Kagu Piirivalvepiirkonnas 03.08.1999. Ajavahemikul 28.09.1992–<br />
21.06.1996 õppis ta Eesti Riigikaitse Akadeemias.<br />
Avaldaja leidis, et tema Eesti Riigikaitse Akadeemias õpitud aega ajavahemikul 28.09.1992–01.09.1994 tuleks arvestada<br />
kaitseväeteenistuse staaži hulka sooduskorras kolmekordselt. 2004. <strong>aasta</strong>l pöördus ta vastavasisulise kirjaga<br />
Piirivalveameti poole, kust kinnitati talle, et tema Eesti Riigikaitse Akadeemias õpitud aeg arvatakse staaži hulka ning<br />
lubati pöörduda probleemi lahendamiseks Siseministeeriumi poole. Rohkem vastuseid avaldaja oma toonasele pöördumisele<br />
ei saanud.<br />
28.06.2007 esitas avaldaja Kagu Piirivalvepiirkonna ülemale avalduse, milles palus arvestada tema Eesti Riigikaitse<br />
Akadeemias õppimise aeg ajavahemikul 28.09.1992–01.09.1994 sooduskorras kolmekordselt kaitseväeteenistuse staaži<br />
hulka.<br />
Kuna 01.07.2007 jõustunud piirivalveteenistuse seaduse järgi ei ole piirivalveametnikud enam kaitseväelased ja staaži<br />
arvutamisest sõltus avaldaja jaoks pensioni saamine tulevikus, pöördus ta 09.07.2007 õiguskantsleri poole, osutades,<br />
et tema Eesti Riigikaitse Akadeemias õppimise aeg on arvestatud avalduse kirjutamise hetke seisuga kaitseväeteenistuse<br />
staaži hulka ühekordselt.<br />
Õiguskantsler tegi teabe nõudmise kaitseministrile ja Kagu Piirivalvepiirkonna ülemale (edaspidi ülem).<br />
30.08.2007 saabunud kaitseministri vastusest nähtub: “Eesti Riigikaitse Akadeemias õppimise aeg ajavahemikul<br />
31.10.1990–01.09.1994 arvatakse KVTS § 190 lg 3 punkti 6 alusel sooduskorras kolmekordselt kaitseväeteenistuse<br />
staaži hulka alates 21.08.1991–01.09.1994 juhul, kui isik on asunud lepingulisse tegevteenistusse.”<br />
03.10.2007 saabunud vastuses teabe nõudmisele kinnitas ülem, et avaldaja on tema poole pöördunud 28.06.2007<br />
avaldusega, milles palus arvestada tema Eesti Riigikaitse Akadeemias õppimise aeg ajavahemikul 28.09.1992–<br />
01.09.1994 sooduskorras kolmekordselt kaitseväeteenistuse staaži hulka. Kokkuleppel avaldajaga vastas ülem talle<br />
suuliselt, et tema Eesti Riigikaitse Akadeemias õppimise aeg arvestatakse kaitseväeteenistuse staaži hulka ühekordselt,<br />
kuna puudub alus nimetatud ajavahemiku kaitseväeteenistuse staaži hulka sooduskorras kolmekordselt arvestamiseks.<br />
Teabe nõudmise vastuses lisas ülem: avaldaja Eesti Riigikaitse Akadeemias õppimise ajal “[…] kehtinud KVTS § 5 ja<br />
§ 33 lg 1 sätestatu kohaselt loetakse õppimise aeg riigikaitselistes õppeasutustes ja kursustel tegevteenistuseks. Sama<br />
KVTS § 109 lg 1 kohaselt arvatakse kaitseväe tegevteenistuse ja asendusteenistuse aeg pensioniõigusliku staaži hulka.<br />
Seega tuleneb eeltoodust, et ajavahemikul 28.09.1992–21.06.1996.a kehtinud kaitseväeteenistuse seaduses sisalduvate<br />
õigusnormidega oli reguleeritud, et õppimise aeg Eesti Riigikaitse Akadeemias loetakse tegevteenistuseks ning<br />
arvatakse riikliku pensioniõigusliku staaži, mitte kaitseväepensioniõigusliku staaži hulka.” Ülem lisas veel, et kehtiva<br />
kaitseväeteenistuse seaduse alusel ei loeta õppimise aega Eesti Riigikaitse Akadeemias ega Sisekaitseakadeemias kaitseväeteenistuseks<br />
või sellega võrdsustatud teenistuseks. Eeltoodust tulenevalt jõudis ülem seisukohale, et õppimise aega<br />
Eesti Riigikaitse Akadeemias ei saa KVTS § 190 lg 3 punktist 6 tulenevatel alustel arvestada kaitseväeteenistuse staaži<br />
hulka sooduskorras kolmekordselt.<br />
4. OSA 3. OSA 2. OSA<br />
(3) Avaldusaluses asjas tuli vastata küsimusele, kas Eesti Riigikaitse Akadeemias õppimise aeg ajavahemikul<br />
28.09.1992–01.09.1994 tuleb arvestada sooduskorras kolmekordselt piirivalveteenistuse staaži hulka.<br />
(4) Õiguskantsler nõustus Piirivalveameti peadirektori ja ülema seisukohaga, mille järgi tuleb Eesti Riigikaitse<br />
Akadeemias õppimise aeg arvata kaitseväeteenistuse staaži hulka.<br />
KVTS § 190 lg 3 p 6 järgi on sooduskorras kolmekordse staaži arvestamise aluseks kaitseväeteenistuses viibitud aeg<br />
ajavahemikus 21.08.1991–01.09.1994, Sisekaitseakadeemia on loodud aga Vabariigi Valitsuse 04.06.1998 määrusega,<br />
seega pärast kaitseväeteenistuse seaduses sätestatud staaži kolmekordse arvestamise tähtaega.<br />
205
Change language