õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM<br />
menetlusjuhend ja töötada välja kriteeriumid, mille põhjal Sotsiaalkindlustusamet saab konkreetsetel juhtudel<br />
hinnata, kas isikule on teenus tagatud mõistliku aja jooksul;<br />
2. korraldada riigi rahastatava rehabilitatsiooniteenuse osutajate haldusmenetlusalane koolitus, et teenuse osutajad<br />
pakuksid teenust avaliku ülesande täitmise nõudeid järgides;<br />
3. vajadusel koostada asjaomane eelnõu, mis võimaldab nii rehabilitatsiooniteenuse saamiseks õigustatud isikul<br />
kui ka normi rakendajal hinnata, kas teenus tagatakse mõistliku aja jooksul;<br />
4. analüüsida <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l tekkinud järjekordade pikkuseid ning leida vajalikud rahalised vahendid järjekordade<br />
mõistliku pikkuse tagamiseks.<br />
Sotsiaalministri ja Sotsiaalkindlustusameti vastustest õiguskantsleri järelepärimisele selgus, et sotsiaalminister täitis<br />
Sotsiaalkindlustusameti kaudu õiguskantsleri viiest soovitusest täielikult soovituse, mis puudutas <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l tekkinud<br />
järjekordade pikkuste analüüsimist ja vajalike rahaliste vahendite leidmiseks ning riigi rahastatava rehabilitatsiooniteenuse<br />
osutajate koolitamist haldusmenetluse teemal. Täitmata jättis sotsiaalminister soovituse, mis käsitles riigi<br />
rahastatava rehabilitatsiooniteenuse kättesaadavust mõistliku aja jooksul ja seadusandliku sekkumise vajaduse kaalumist.<br />
Osaliselt täitis sotsiaalminister soovitust, milles õiguskantsler palus sotsiaalministril võtta teenuse kättesaadavuse<br />
tagamiseks kasutusele administratiivseid meetmeid.<br />
3. Isikute ebavõrdne kohtlemine Saue valla lapsehoiutoetuste määramisel<br />
Asi nr 6-4/070643<br />
4. OSA 3. OSA 2. OSA<br />
(1) Õiguskantsler algatas avalduse alusel järelevalvemenetluse Saue Vallavolikogu määruse üle, mis sätestab õiguse lapsehoiu<br />
toetuse taotlemiseks alates lapse 3-<strong>aasta</strong>seks saamisest.<br />
(2) Saue Vallavolikogu võttis 24.08.2006 vastu määruse nr 012 “Lapsehoiu toetuse maksmise kord”, mille § 3 lg 2<br />
sätestas:<br />
“Õigus taotleda lapsehoiu toetust tekib pärast lapse 3-<strong>aasta</strong>seks saamist ning lõpeb lapse minekuga koolieelsesse<br />
lasteasutusse või õppima asumisega üldhariduskooli.”<br />
Õiguskantsleri poole pöördunud avaldaja leidis, et lapsehoiu toetuse määramine ainult vanematele, kelle laps on saanud<br />
3-<strong>aasta</strong>seks, ei ole põhjendatud, sest Saue vald ei ole suuteline tagama soovijatele sõimekohti ning seetõttu on<br />
suurim vajadus toetuse järele just kuni 3-<strong>aasta</strong>ste laste vanematel.<br />
Õiguskantsler pöördus Saue vallavanema poole teabe nõudmisega.<br />
Saue vallavanem selgitas oma vastuses, et vajadus sõimerühmade järele on küll olemas, kuid sõimerühmade küllaldane<br />
loomine ei ole rahaliste vahendite puudumise tõttu võimalik. Vallavanem möönis, et puudu on 280 lastesõime- ja aia<br />
kohta. Saue vallavanem kinnitas oma vastuses õiguskantsleri teabe nõudmisele, et “lapsehoiutoetus kui üks täiendav<br />
vahend olukorra leevendamiseks lasteaiakohtade nappusel […]. Lapsehoiu toetuse maksmine on Saue valla vaba tahe<br />
lasteaiakohtade puudusest tingitud olukorra leevendamiseks”. Vallavanem lisas, et selle kehtestamise õigus on kohaliku<br />
omavalitsuse volikogul, arvestades majanduslikke võimalusi. Vallavanem viitas sotsiaalhoolekande seaduse (SHS)<br />
§ 12¹ lõikele 2. Täiendavalt märkis vallavanem oma vastuses, et arvestades Saue valla võimalusi, on volikogu otsustanud<br />
maksta toetust alates lapse kolme<strong>aasta</strong>seks saamisest, ning et lapsehoiu toetuse maksmine on Saue valla vaba tahe<br />
lasteaiakohtade puudusest tingitud olukorra leevendamiseks.<br />
(3) Menetluse põhiküsimuseks on, kas Saue valla lapsehoiutoetuse määramise regulatsioon on kooskõlas seaduse ja<br />
põhiseadusega.<br />
(4) Saue Vallavolikogu määrus nr 012 “Lapsehoiu toetuse maksmise kord” reguleerib Saue valla eelarves selleks ettenähtud<br />
vahendite arvelt koolieelses lasteasutuses mittekäiva lapse vanemale lapsehoiu toetuse määramise ja maksmise<br />
korda.<br />
PS § 37 lg 1 ls 1 järgi on igaühel õigus haridusele ning lg 2 ls 1 kohaselt peavad riik ja kohalik omavalitsus ülal vajalikul<br />
arvul õppeasutusi, et teha haridus kättesaadavaks.<br />
Eesti Vabariigi haridusseaduse (HaS) § 2 lg 5 p 1 ja § 14 alusel on alusharidus haridustase, mis teadmiste, oskuste,<br />
vilumuste ja käitumisnormide kogumina loob eeldused edukaks edasijõudmiseks igapäevaelus ja koolis. HaS § 3 lõikes<br />
2 on haridusasutuste hulgas loetletud ka koolieelsed lasteasutused, mis § 24 lg 1 ls 2 järgi toetavad ja täiendavad<br />
perekondlikku kasvatust.<br />
252<br />
Koolieelsete lasteasutuste õiguslik seisund ja tegevus on reguleeritud koolieelse lasteasutuse seadusega (KELS). KELS<br />
§ 10 lg 1 sätestab valla- või linnavalitsuse kohustuse luua kõigile oma haldusterritooriumil alaliselt elavatele ühe- kuni<br />
seitsme<strong>aasta</strong>stele lastele, kelle vanemad seda soovivad, võimaluse käia teeninduspiirkonna lasteasutuses. KELS § 19<br />
lg 3 kohaselt loob valla- või linnavalitsus juhul, kui valla või linna territooriumil on ajutiselt vajadus lasteasutuse koha
Change language