õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade

SISUKORD
SISUKORD
1. OSA. ÕIGUSKANTSLER JA RIIGIKOGU ............................................................................... 1
4. OSA 3. OSA 2. OSA 1. OSA
I SISSEJUHATUS .............................................................................................................................. 2
II ETTEKANNE RIIGIKOGULE ..................................................................................................... 3
1. Hea õigusloome tava järgimisest taastuvelektri ostuhinna ja toetuse suuruse määramisel 3
1.1. Faktilised asjaolud ................................................................................................................. 3
1.2. Asjakohased õigusnormid ...................................................................................................... 3
1.3. Õiguskantsleri hinnang ......................................................................................................... 3
2. Kokkuvõte ........................................................................................................................... 5
III VASTUS RIIGIKOGULE ............................................................................................................... 6
1. Volikogu liikme õigus kuuluda volikogu komisjoni ...................................................................... 6
IV
SISEMISE RAHU TAGAMISEKS TEOSTATAVA JÄLITUSTEGEVUSE LEGITIIMSED
EESMÄRGID JA SEADUSLIKKUSE KONTROLL Saale Laos ..................................................... 10
1. Sissejuhatus ......................................................................................................................... 10
2. Jälitustegevuse mõiste ja kehtiv õiguslik regulatsioon ....................................................... 10
2.1. Jälitustegevuse mõiste ............................................................................................................ 10
2.2. Jälitustegevust reguleerivad seadused ..................................................................................... 11
3. Põhiseaduslik taust .............................................................................................................. 13
3.1. Sisemise ja välise rahu tagamine, riigi kaitsekohustus ning menetlusgarantiid ........................ 13
3.2. Seadusliku aluse põhimõte .................................................................................................... 14
3.3. Riivatavad põhiõigused ......................................................................................................... 14
3.4. Põhiõiguste riive üldtingimused ............................................................................................ 15
3.5. Põhiõiguste riivet lubatavad eesmärgid .................................................................................. 15
3.5.1. Sisemise rahu tagamise eesmärk ............................................................................................ 15
3.5.2. Riigi julgeolek ja kuritegude tõkestamine riive alustena ......................................................... 16
3.6. EIK praktika ......................................................................................................................... 17
4. Jälitustegevuse eesmärgid de lege lata ................................................................................. 18
4.1. Jälitustegevuse seadus ............................................................................................................ 18
4.1.1. Jälitustegevuse üldine eesmärk ............................................................................................... 18
4.1.2. Jälitustegevuse üksikute ajendite analüüs ............................................................................... 19
4.1.3. Jälitustegevuse seaduse muud probleemid ............................................................................. 23
4.2. Julgeolekuasutuste seadus ...................................................................................................... 23
5. Kontroll jälitustegevuse seaduslikkuse üle ......................................................................... 25
5.1. Ülevaade jälitustegevuse kontrolli viisidest ............................................................................ 25
5.2. Olemasolev kontrollisüsteem Eestis ....................................................................................... 28
5.2.1. Haldusesisene kontroll .......................................................................................................... 28
5.2.2. Parlamentaarne kontroll ........................................................................................................ 31
5.2.3. Kohtulik kontroll .................................................................................................................. 32
5.2.4. Sõltumatu ametiisiku ehk ombudsman’i kontroll .................................................................... 33
5.2.5. Ekspertkontroll ..................................................................................................................... 34
6. Kokkuvõte ........................................................................................................................... 34
2. OSA. ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM............................................................................. 37
IV
I SISSEJUHATUS .............................................................................................................................. 38
1. Õiguskantsler riigi ennetusasutusena ................................................................................ 40
2. Õiguskantsleri osalemine Vabariigi Valitsuse istungil ........................................................ 41