Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

More documents

Recommendations

Info

O d j e l j a k 1. : U v o d1.2 Korisnici i namjenaPremda su Smjernice prije svega usmjerenena task menadžere/voditelje projekata EK (udelegacijama i u Bruxellesu) i njihove službenepartnere u treÊim zemljama, trebale bi pomoÊii ostalim dionicima poput NVO-a, ne-državnihtijela i konzultanata, koji su ukljuËeni u izradui provedbu projekata i programa koji se financirajuiz sredstava EZ-a.Smjernice se mogu koristiti na razne naËine,ovisno o iskustvu i radnim odgovornostimaËitatelja. Oni kojima je upravljanje projektnimciklusom novost, trebali bi se upoznatis Odjeljcima 2. do 4. Smjernica (Dio 1.) prijeprelaska na Instrumente u Odjeljcima5. do 9. (Dio 2.).Oni koji s UPC-om imaju više iskustva i kojisu upoznati s Razvojnom politikom EZ-a(ukljuËujuÊi korištenje programa potpore sektorskojpolitici i proraËunske pomoÊi), trebajuse usredotoËiti na Ëitanje Operativnih smjernicaUPC-a (Odjeljak 4.), a trebali bi se upoznatii s Alatima u Dijelu 2. (Odjeljci 5. do 9.).Kada se Ëitatelj upozna s opÊim sadržajemSmjernica, oËekuje se da Êe glavne toËke zatrajnu referencu biti Kriteriji kvalitete koji sedaju u svakoj glavnoj fazi projektnog ciklusa(Odjeljak 4.) i Instrumenti (u Odjeljcima 5.do 9.).1.3 Pregled sadržajaOdjeljak Sažeti opisDIO 1.Odjeljak 2. - Razvojna politikaEZ-aU ovom se odjeljku opisuješiroki politiËki kontekst ukojem se odvija upravljanjeprojektnim ciklusomNa osnovi ciljeva za razvojnu suradnju iz Ëlanka 177. Ugovora o EU i naosnovi prioriteta opisanih u Razvojnoj politici EZ-a iz travnja 2000., u ovomse odjeljku opisuju: (i) partnerske strategije sa zemljama u razvoju; (ii) razloziza novi smjer u politici pomoÊi i iskorak prema veÊem korištenju sektorskihprograma i proraËunske pomoÊi; (iii) glavna razvojna horizontalna pitanjakoja treba razmotriti tijekom ciklusa upravljanja projektima; (iv) naglasak kojise stavlja na vlasništvo i partnerstvo, ukljuËujuÊi ulogu civilnog društva; i (v)potreba za usklaivanjem politika i postupaka donatora.Odjeljak 3. - Uloga projektaU ovom se odjeljku dajepregled projektnog pristupa kaomehanizma pružanja pomoÊiEZ-aOdjeljak 4. - Operativnesmjernice UPC-aU ovom se odjeljku daje pregledupravljanja projektnim ciklusomi operativni opis svake fazeprojektnog ciklusaDIO 2.Odjeljci 5. do 9. - AlatiU ovim se odjeljcima dajeopis glavnih alata koji semogu koristiti kao podrškastrukturiranoj analizi iinformiranom odluËivanju uraznim fazama upravljanjaprojektnim ciklusomPriloziOvaj odjeljak Smjernica sadrži: (i) definiciju ‘projekta’ (ukljuËujuÊi razliËite‘vrste’ projekata); (ii) naglašava neke moguÊe slabosti projektnog pristupa,(iii) uvodi glavna naËela iza pristupa EZ-a podršci sektorskim programimai korištenju proraËunske pomoÊi; i (iv) sadrži zakljuËak u obliku sažetkaglavnih utjecaja u vezi s trajnim korištenjem projekata kao mehanizmapružanja pomoÊi.Opisuje se upravljanje projektnim ciklusom, ukljuËujuÊi: (i) njegovu svrhu,(ii) glavna naËela, (iii) dionike i odgovornosti, (iv) moguÊe odluke, (v) kriterijeza ocjenu kvalitete, i (vi) glavne dokumente koji su potrebni. Naglašena je ivažnost uËinkovitog timskog rada i komunikacije.U svakoj fazi projektnog ciklusa, daju se glavne informacije u vezi sa: (i)svrhom faze, (ii) glavnim zadacima i odgovornostima; (iii) analitiËkim alatima;(iv) kriterijima za ocjenu kvalitete; (v) glavnim dokumentima EZ-a; i (vi)U ovim se odjeljcima podrobno opisuje pristup logiËke matrice te sereferira na brojne druge alate koji ga dopunjuju, ukljuËujuÊi: (i) ocjenuinstitucionalne/organizacijske sposobnosti; (ii) alate nadzora i izvješÊivanja;(iii) promicanje sudjelovanja i korištenje vještina facilitiranja skupinama/osposobljavanja i (iv) izradu Opisa poslova za kljuËne studije.U prilozima se nalazi: (i) pojmovnik kljuËnih pojmova, i (ii) popiskorisnih referentnih dokumenata i izvora informacija.11
S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o m1. DIO2. POLITIKA RAZVOJNE SURADNJE EUROPSKEKOMISIJE2.1 Partnerske strategije sa zemljamau razvoju»lanak 177. Ugovora o Europskoj uniji (EU)odreuje tri široka podruËja za razvojnu suradnjuEuropske zajednice (EZ), a to su:• promicanje održivog ekonomskog i socijalnograzvoja;• laka i postupna integracija zemalja u razvojuu svjetsko gospodarstvo; i• kampanja protiv siromaštva.Osim ovih opÊih ciljeva Ugovora, propisi imeunarodni sporazumi na osnovi zemljopisnihregija odreuju posebne ciljeve suradnjeEU/EZ. Na primjer:• Odnosi izmeu zemalja Afrike, Kariba iPacifika (ACP) odreeni su u okviru sveobuhvatnogokvira za trgovinu i razvoj konvencijeiz Loméa;• U zemljama Azije i Latinske Amerike (ALA),naglasak je na jaËanju okvira suradnje iuËinkovitog doprinosa održivom razvoju, sigurnosti,stabilnosti i demokraciji;• Kod mediteranskih zemalja (MEDA), naglasakje na uspostavi zone mira, stabilnosti inapretka, i na podršci ekonomskoj i politiËkojreformi i tranziciji; i• U sluËaju pojedinih zemalja partnera u IstoËnojEuropi i Središnjoj Aziji, program TACISusmjeren je na aktivnosti institucionalne izakonske reforme, razvoj privatnog sektorai gospodarski razvoj, zaštitu okoliša, ruralnogospodarstvo i nuklearnu sigurnost.EK ima tri glavna sredstva djelovanja u ostvarivanjusvojih razvojnih ciljeva - politiËki dijalog,razvojnu suradnju i trgovinu. EK stavljaznaËajan naglasak na osiguranje ‘koherentnosti,komplementarnosti i koordinacije’izmeu ovih dimenzija.2.2 Novi smjerovi u politici razvojnesuradnjeU studenome 2000., Europski parlamenti VijeÊe ministara prihvatilo je priopÊenjeKomisije o ‘Politici Europske zajednice zarazvojnu suradnju’. Time se odreuje novistrateški smjer za programiranje i upravljanjerazvojnom pomoÊi EZ-a, na osnovi prethodnosteËenih iskustava Komisijinih i od drugihmeunarodnih evaluacija programa i projekatafinanciranih sredstvima donatora.Ta se politika vodi sljedeÊim naËelima: (i)vlasništvo zemalja u razvoju nad svojimrazvojnim procesom; (ii) poveÊana pažnjasocijalnoj dimenziji rasta i razvoja, ukljuËujuÊidavanje prioriteta smanjenju siromaštva ipotrebama ranjivih skupina (ukljuËujuÊi djecu,žene i osobe s invaliditetom); i (iii) veÊausmjerenost na ‘rezultate’.Glavni izazovi za provedbu tih naËela jesu:• prilagodba modaliteta intervencije radi promicanja‘lokalnog’ vlasništva i uËinkovitostipomoÊi; i• uËinkovitije usmjeravanje programa iprojekata na smanjenje siromaštva.Za rješavanje tih izazova, EK posebnu pažnjuposveÊuje:• optimizaciji instrumenata za pružanje pomoÊi;• promicanju korištenja Programa podrškesektorskoj politici i proraËunske pomoÊi;• poveÊanju decentralizacije nadležnosti delegacijaEK; i• promicanju usklaivanja s državama Ëlanicamai drugim donatorima.Utjecaji odluke EK da ubrza prijelaz premapružanju veÊeg dijela svoje razvojne pomoÊikroz Programe podrške sektorske politike12
Page 3: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 7 and 8: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 11: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 63 and 64:
S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
146S m j e r n i c e z a u p r a v
show all

Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?