Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

More documents

Recommendations

Info

O d j e l j a k 4 . : O p e r a t i v n e s m j e r n i c e U P C - adetaljnu analizu posebnih pitanja. Resorni voditeljii ostali ukljuËeni u primjenu tih kriterija istandarda moraju se stoga pozvati na vlastituprocjenu i iskustvo pri utvrivanju koji su odnjih više ili manje važni u odnosu nakontekst u kojem rade.Okvir kvalitete prikazan je na sljedeÊoj slici6.:Slika 6. - Okvir kvaliteteARelevantanProjekt ispunjavaiskazane i visokoprioritetne potrebeBIzvedivProjekt je dobro izraen iproizvest Êe održive koristiciljnim skupinamaC UËinkovit i dobro upravljanProjekt ostvaruje oËekivanekoristi i njime se dobroupravlja12345Usklaen i podržava politikerazvoja i suradnje EK.Usklaen i podržava politikevlade partnera i relevantnesektorske programe17Glavni dionici i ciljne skupinesu jasno odreeni, pitanjajednakosti i institucionalnesposobnosti su analizirana, aiskazano je i lokalno vlasništvonad projektomProblemi su analizirani naodgovarajuÊi naËinOcijenjena su dosadašnjaiskustva i povezanost s drugimtekuÊim/planiranim projektimate je nauËeno ugraeno uodabir strategije678910PojedinaËni ciljevi (opÊi cilj,svrha i rezultati) i program rada(aktivnosti) su jasni i logiËni,te rješavaju jasno odreenepotrebeUtjecaji sredstava i troškovasu jasni, projekt je financijskiisplativ i ima pozitivanekonomski povratStrukture koordinacije,upravljanja i financiranja sujasne i podržavaju jaËanjeinstitucija i lokalno vlasništvonad projektomSustav nadzora i evaluacijekao i strukture revizije su jasni ipraktiËniUtvrene su pretpostavke/rizici, a uspostavljene suodgovarajuÊe struktureupravljanja rizicima1213141516Projekt ostaje relevantan iizvedivPojedinaËni ciljevi projekta supostignutiProjektom kvalitetno upravljajuoni koji su neposrednoodgovorni za provedbuPitanja održivosti se uËinkovitorješavajuTask menadžeri EKprimjenjuju naËela dobreprakse u upravljanjuprojektima11Projekt je ekološki, tehniËki isocijalno ispravan i održivKao što se može vidjeti, okvir kvalitete sastojise od tri kljuËna atributa kvalitete, odnosno:• Relevantan - projekt ispunjava iskazane ivisoko prioritetne potrebe• Izvediv - projekt je dobro izraen i pružit Êeodržive koristi ciljnim skupinama• UËinkovit i dobro upravljan - projektostvaruje oËekivane koristi i njime se dobroupravljaU okviru svakog od ta tri glavna atributa kvalitetepostoji nekoliko glavnih kriterija (ukupnoih je 16), koji ukazuju na glavna pitanja koja trebaocijeniti kako bi se donijelo mišljenje o kvaliteti.Svaki od glavnih kriterija zatim podržavaniz glavnih standarda kvalitete, koji imaju zacilj osigurati daljnje usmjeravanje u vezi s promicanjemkvalitete. Ti standardi predstavljenisu u Odjeljcima 4.3 do 4.5 Smjernica, koji sesvaki za sebe bave pojedinom glavnom fazomprojektnog ciklusa.29
S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o mAtributi x 3Slika 7. - Atributi, kriterijii standardiKriteriji x 16Sve viπe detaljaStandardi x 64Glavni Ëimbenici koji utjeËu na održivosttijekova koristi projekta, kako ih je odredioOdbor za razvojnu pomoÊ 18 , ugraeni su uOkvir kvalitete, umjesto da ih se predstavljakao odvojenu skupinu kriterija.Kriterije i standarde kvalitete mogu primijeniti/koristiti tri glavne razine, odnosno:• Task menadžeri/voditelji projekata (u delegacijamai u središnjici EK), u okviru svojihnadležnosti upravljanja projektnim ciklusomkoji je u tijeku;• TehniËko i drugo osoblje podrške (tj. tematskemreže, SPK, konzultanti koji pružajutehniËku pomoÊ) tijekom pružanja tehniËkepodrške ili usluga ocjene resornoj upravi EuropeAid-a;i• Resorna uprava, pomažuÊi im u ocjeniopÊe kvalitete portfelja programa odnosnoprojekata EuropeAid-a u smislu kvaliteteizrade, ostvarenja ciljeva i kvalitete upravljanjaprojektima.Okvir kvalitete može se primijeniti sa ili bezupotrebe skale ocjenjivanja za svaki odkljuËnih kriterija i standarda. Primjena skaleocjenjivanja vrijedan je alat ukoliko se želi napravitiusporedba izmeu projekata, ili ako jenamjera dobiti pregled kvalitete velikog portfeljaprojekata tijekom vremena.18(i) vlasniπtvo korisnika nad projektom, (ii) podrπka politike, (iii) odgovarajuÊatehnologija, (iv) okoliπ, (v) sociokulturna pitanja, (vi) ravnopravnostspolova, (vii) institucionalna i upravljaËka sposobnost i (viii)ekonomska i financijska isplativost.Veza izmeu okvira kvalitete i kriterija evaluacijei revizije EKPet kriterija koje EK koristi za evaluacijuuspješnosti projekata ili programa su: (i) relevantnost;(ii) ekonomiËnost; (iii) uËinkovitost;(iv) utjecaj i (v) održivost (pogledajte Odjeljak4.6.4). Dva kriterija koje EK koristi za revizijuuËinka projekata ili programa su: (i) efikasnost(ukljuËujuÊi ekonomiËnost); i (ii) uËinkovitost(pogledajte Odjeljak 4.7.4).U kontekstu glavnih atributa kvalitete okvirakvalitete, rijeË izvedivost koristi se za opisivanjeoËekivane ekonomiËnosti, uËinkovitostii utjecaja projekta prije poËetka provedbe.UËinkovit i njime se dobro upravlja opisujestvarnu ekonomiËnost i uËinkovitost projektatijekom provedbe, dok se pitanje utjecajamože procijeniti tek kroz ex-post evaluaciju.Kako je ranije spomenuto, Ëimbenici koji promiËuodrživost provlaËe se kroz sve atribute:relevantnosti, izvedivosti te uËinkovitosti i dobrogupravljanja.4.1.7 Odluka o financiranjuEK trenutno koristi dva glavna pristupaizdvajanju sredstava u okviru svojih ‘izravnihpogodbi’ s vladama partnerima, ovisno oUredbi o financiranju. Jedan ukljuËuje odlukuo financiranju pojedinaËnih projekata nakonšto prou fazu formulacije (npr. za projekte uzemljama ACP i ALA).Drugi ukljuËuje odluku o financiranju ‘programa/paketa’projekata na kraju faze identifikacije(npr. za projekte MEDA i TACIS), kako jeprikazano na slici 8.Glavni zadaci povezani s odlukama o financiranjusu prije svega u nadležnosti djelatnika izsredišnjice EK, a opÊenito ukljuËuju 19 :1. Provoenje ocjene kvalitete nacrta Prijedlogaza financiranje (SPK);2. Unošenje svih potrebnih promjena u nacrtPrijedloga za financiranje (resorna uprava);3. Odobravanje ili odbijanje Prijedloga za financiranje(Odluku o financiranju donosinadležno tijelo);4. Za odobrene projekte (pojedinaËne ili uokviru programa/paketa) priprema, pregovorii zakljuËivanje (potpisivanje) Spo-19Odgovornosti djelatnika srediπnice EK i delegacija razliËite su zacentralizirane i prenijete aktivnosti30
Page 3: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 7 and 8: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 29: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 81 and 82:
S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
146S m j e r n i c e z a u p r a v
show all

Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?