Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

More documents

Recommendations

Info

O d j e l j a k 4 . : O p e r a t i v n e s m j e r n i c e U P C - a4.6 Evaluacija4.6.1 Svrha i naËelaSvrha evaluacije znaËi:• Napraviti flšto je više moguÊe sustavnu iobjektivnu ocjenu projekta, programa ili politikekoji su u tijeku ili koji su dovršeni, njihoveizrade, provedbe i rezultata. Cilj je odreditirelevantnost i ispunjenje ciljeva, razvojneefikasnosti, uËinkovitosti, utjecaja i održivosti.Evaluacija treba pružiti informacije koje suvjerodostojne i korisne, Ëime se omoguÊujeunošenje steËenih iskustava u proces odluËivanjai primatelja i donatora«. 31NaËela na kojima poËiva pristup evaluacijijesu:• Nepristranost i neovisnost procesaevaluacije od funkcija programiranjai provedbe;• Vjerodostojnost evaluacije, kroz korištenjeodgovarajuÊe kvalificiranih i neovisnihstruËnjaka i transparentnost procesa evaluacije,ukljuËujuÊi široku diseminaciju rezultata;• Sudjelovanje dionika u procesu evaluacije,kako bi se osiguralo da se u obzir uzmurazliËite perspektive i pogledi; i• Korisnost nalaza i preporuka evaluacije,kroz pravovremeno predstavljanje relevantnih,jasnih i sažetih informacija onima kojidonose odluke.Razlika izmeu primarnih svrha evaluacije,nadzora i revizije sažeto je prikazana u sljedeÊojtablici:Razlika izmeu evaluacije, nadzora i revizijeEvaluacijaNadzorRevizija• Ocjena uËinkovitosti, efikasnosti, utjecaja, relevantnosti i odræivosti politikai mjera pomoÊi• Trajna analiza napretka projekta prema postizanju planiranih rezultata sasvrhom poboljπanja odluËivanja na razini menadæmenta• Ocjena (i) zakonitosti i ispravnosti izdataka i prihoda projekta, odnosnopoπtivanja zakona i propisa kao i vaæeÊih ugovornih pravila i kriterija; (ii) jesuli sredstva projekta koriπtena efikasno i ekonomiËno, odnosno u skladu s pravilimadobrog financijskog upravljanja; i (iii) jesu li sredstva projekta koriπtenauËinkovito, odnosno u svrhe za koje su namijenjena.• Prije svega usmjeravanje paænje na financije i financijsko upravljanje, s timda paænja usmjerena na uËinkovitost leæi na rezultatima projekta.31OECD/DAC, 1998: Review of the DAC Principles for Evaluation ofDevelopment Assistance4.6.2 Glavni zadaci i odgovornostiU pogledu odgovornosti, mogu se razlikovatidvije vrste evaluacije unutar programa EK zavanjsku suradnju:1. Evaluacija pojedinaËnih projekata: Odgovornostza evaluaciju pojedinaËnih projekatamože biti ili na EuropeAid-u ili na delegacijamaEK. Jedinica za evaluaciju u Bruxellesuodgovorna je za održavanje bazepodataka o svim dovršenim izvješÊima oevaluaciji. Studije evaluacije obiËno se financirajuiz sredstava projekta/programa.2. Evaluacija rezultata politika i programazemlje/regionalnih i sektorskih politika iprograma, uËinka programiranja i kombinacijepolitika: Ovom vrstom evaluacije upravljaJedinica za evaluaciju (EuropeAid H/6)pod neposrednom nadležnošÊu Odbora.Jedinica rezultate unosi natrag u procesdonošenja politika i programiranja.53
S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o mJedinica za evaluaciju ima zasebanproraËun i neovisna je od operativnihslužbi. Ima kljuËnu ulogu kaosavjetodavna služba i sudjeluje u aktivnostimameuresorne Skupine za podršku kvaliteti(mr-QSG).Upravljanje radom na evaluaciji obiËnoukljuËuje sljedeÊe glavne zadatke za flvoditeljaevaluacije«:1. Utvrivanje potrebe za evaluacijom i odabirpredmeta/tema nad kojima Êe se provoditievaluacija;2. Izrada evaluacije, ukljuËujuÊi i pripremuopisa posla;3. Izrada natjeËajne dokumentacije za studijuevaluacije i odabir izvoaËa u skladu sutvrenim pravilima;4. Informativni sastanak s izvoaËem i ukljuËenimstranama, te podrška misiji evaluacije;i5. Osiguranje izrade visoko kvalitetnog izvješÊao evaluaciji i podjela nalaza i preporukaevaluacije.Evaluaciju obiËno podržava i ‘referentna skupina’,Ëije su glavne funkcije:• staviti primjedbe na opis posla koji sastavljavoditelj evaluacije;• djelovati kao suËelje izmeu konzultanata islužbi Komisije;• pružati savjete o kvaliteti rada konzultanata;i• pomoÊi u pružanju povratnih informacija onalazima i preporukama iz evaluacije u procesudefiniranja i provedbe buduÊih projekata/programa.Evaluacije se mogu provoditi za pojedinaËneprojekte, ali se ËešÊe vode na osnovi ili:(i) zemljopisnog znaËaja (zemlja ili regija); (ii)sektorskog/tematskog znaËaja; ili (iii) usmjeravanjapažnje na poseban financijski instrument(odnosno proraËunsku liniju) ili posebnuUredbu (kao što su MEDA, ALA, TACIS itd.).4.6.3 Alati i glavni dokumentiPrimarni alati koji su dostupni kao podrškaevaluaciji projekata ukljuËuju:• Opis poslova za misiju evaluacije (PogledajteOdjeljak 9.);• LogiËku matricu projekta kako bi se pomoglou ocjeni onoga što je postignuto u odnosuna plan (pogledajte Odjeljak 5.), uz Sporazumo financiranju i povezane tehniËke iadministrativne odredbe;• IzvješÊa o nadzoru (unutarnja i vanjska),koja nastaju tijekom provedbe ukljuËujuÊii ažurirane godišnje planove (pogledajteOdjeljak 7.);• Ekonomsku i financijsku analizu; i• Format izvješÊa o evaluaciji (pogledajtedonji prikaz).Glavni dokumenti nastali tijekom ove fazeciklusa jesu:• Opis poslova za misiju evaluacije; i• završno izvješÊe misije evaluacijeEvaluacijsko izvješÊe bi trebalo biti odrazstrukture glavnih kriterija evaluacije (pogledajtedonji Odjeljak 4.6.4), uzimajuÊi u obzirvrstu projekta, fazu u kojoj se evaluacija provodii korisnike za koje se izvješÊe priprema.Pri izradi opisa posla nužno je odluËiti o relativnojvažnosti svakog od kriterija evaluacijeza predmetnu studiju: obiËno je srednjoroËnaevaluacije bila usmjerena na pitanja od trajnogznaËaja, efikasnost i preliminarne naznakeuËinkovitosti; dok Êe ex-post evaluacijevjerojatno biti usmjerene na pitanja utjecaja iodrživosti.Standardni format za izvješÊa o evaluacijiukljuËujuÊi napomene s objašnjenjima dostupanje na Internetu. 32 No strukturu izvješÊa oevaluaciji prije svega treba odrediti prema svrsiza koju je namijenjeno i ciljnim skupinama/korisnicima. OpÊenito, glavni odjeljci izvješÊao evaluaciji trebaju biti sljedeÊi:32http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/methods/index.htm54
Page 3: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 7 and 8: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 53: S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 105 and 106:
S m j e r n i c e z a u p r a v l j
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
146S m j e r n i c e z a u p r a v
show all

Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?