O d j e l j a k 5 . : P r i s t u p l o g i Ë k e m a t r i c eSlika 22. - Stablo ciljevaStablo ciljeva - oneËišÊenje rijekeUlov i dohodak ribarskihobitelji je stabiliziran ilirasteOpasnost <strong>za</strong> rjeËniekosustav je smanjena ipoveÊan je riblji fondSmanjena je pojavabolesti koje seprenose vodom,posebice meusiromaπnim obiteljimai mlaima od 5 godinaKvaliteta rijeËne vodese poboljπalaSmanjene koliËinekomunalnog otpadakoji se baca u rijekuSmanjen broj kuÊanstava itvornica koji otpadne vodeispuπtaju u rijekuProËiπÊavanje otpadnih vodaispunjava standarde <strong>za</strong>πtiteokoliπaOneËiπÊivaËiuËinkovitokontroliraniStanovniπtvo svjesnijeopasnosti ilegalnogodlaganja otpadaNovi <strong>za</strong>konski propisiuvedeni i uËinkoviti usprjeËavanju izravnogispuπtanja otpadnihvodaVeÊi % kuÊanstavai poduzeÊa spojenna kanali<strong>za</strong>cijskumreæuAgencija <strong>za</strong><strong>za</strong>πtitu okoliπauËinkovita i boljeodgovara nainterese dionikaUvedeni programi<strong>za</strong> informiranje/edukaciju javnostiUpravljanjeoneËiπÊenjemviπi politiËkiprioritetPoveÊanokapitalnoulaganjeUvedeno boljeposlovno planiranjeu lokalnoj upravi,ukljuËujuÊi imehanizme povratatroπkovanog buduÊeg stanja.Glavni koraci u procesu su saæeti na sljedeÊinaËin:Korak 1.: Preformulirati sva negativna stanjaanalize problema u pozitivna stanjakoja su:• poæeljna• realno ostvarivaKorak 2.: Provjeriti odnose sredstva-ciljakako bi se osigurala valjanost ipotpunost hijerarhije (uzroËnoposljediËniodnosi se pretvaraju upoveznice sredstava-ciljeva)Korak 3.: Ako je potrebno:• revidirati izjave• dodati nove ciljeve ako se oniËine relevantnima i potrebnima<strong>za</strong> posti<strong>za</strong>nje cilja na iduÊojviπoj razini• izbrisati ciljeve koji se Ëine neprikladnimaili nepotrebnima.Ponovno, analizu ciljeva treba provesti kroz odgovarajuÊekonzultacije s glavnim skupinamadionika. Takoer treba uzeti u obzir i informacijekoje su prethodno dobivene provedbomanalize dionika (ukljuËujuÊi ocjenu sposobnosti- pogledajte i Odjeljak 6. ovih Smjernica).Ovo bi trebalo pomoÊi u:• Razmatranju prioriteta;• Ocjeni koliko bi ostvarenje nekih ciljeva moglobiti realno; i• Odreivanju dodatnih sredstava koja bi moglabiti potrebna <strong>za</strong> posti<strong>za</strong>nje æeljenih ciljeva.Kada se dovrπi, stablo ciljeva nudi saæetu sliku73
S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o mæeljenog buduÊeg stanja, ukljuËujuÊii indikativna sredstva pomoÊu kojihse mogu postiÊi krajnji ciljevi.Kao i problemsko stablo, stablo ciljeva trebapruæiti pojednostavljen, ali Ëvrst saæetak stvarnosti.Ono je jednostavno alat <strong>za</strong> pomoÊ analizii predstavljanju ideja.Njegova glavna snaga je da analizu potencijalnihprojektnih ciljeva dræi Ëvrsto <strong>za</strong>snovanu narjeπavanju ni<strong>za</strong> jasno odreenih prioritetnihproblema.5.2.5 Anali<strong>za</strong> strategijaTijekom procesa analize dionika, analize problemai odreivanja potencijalnih projektnihciljeva, raspravljat Êe se o stavovima o potencijalnimprednostima ili poteπkoÊama pove<strong>za</strong>nims rjeπavanjem problema na razliËitenaËine. Ta pitanja i moguÊnosti se <strong>za</strong>tim trebajupotpunije razmotriti kako bi se pomoglo uodreivanju vjerojatnog obujma projekta prijeno πto se prijee na podrobniji rad na izradi.Vrsta pitanja koja treba postaviti i na koja trebadati odgovore u ovoj fazi mogu ukljuËiti:• Treba li rjeπavati sve utvrene probleme i/iliciljeve, ili samo nekoliko odabranih?• Koje su pozitivne moguÊnosti na koje semoæe osloniti (npr. iz SWOT analize)?• Koja je kombinacija intervencija koje Êenajvjerojatnije donijeti æeljene rezultate i promicatiodræivost koristi?• Na koji naËin je najbolje podræati vlasniπtvoprimatelja nad projektom, ukljuËujuÊi razvojsposobnosti lokalnih institucija?• Koje su vjerojatne implikacije kapitalnih ipovratnih troπkova raznih moguÊih intervencija,i πto se realno moæe priuπtiti?• Koja je najekonomiËnija moguÊnost ili moguÊnosti?• Koja Êe strategija najpozitivnije utjecati narjeπavanje potreba siromaπnih i ostalih identificiranihranjivih skupina?• Na koji je naËin najbolje ublaæiti ili izbjeÊi potencijalnenegativne utjecaje na okoliπ?Ova analitiËka fa<strong>za</strong> je u odreenom smislunajteæa i predstavlja najveÊi i<strong>za</strong>zov, jerukljuËuje sintezu znatne koliËine informacija,a <strong>za</strong>tim donoπenje sloæene odluke o najboljojprovedbenoj strategiji (ili strategijama). Upraksi je Ëesto potrebno napraviti odreenibroj kompromisa kako bi se uspostavila ravnoteæaizmeu razliËitih interesa dionika, politiËkih<strong>za</strong>htjeva i praktiËnih ograniËenja poputvjerojatne dostupnosti sredstava.No <strong>za</strong>datak je lakπi ako postoji dogovorenaskupina kriterija prema kojima se ocjenjuju koristirazliËitih moguÊnosti intervencija. Glavnikriteriji <strong>za</strong> odabir strategije mogu ukljuËiti:• OËekivani doprinos glavnim ciljevima politike,poput smanjenja siromaπtva ili ekonomskeintegracije• Koristi <strong>za</strong> ciljne skupine - ukljuËujuÊi æenei muπkarce, mlade i stare, osobe s invaliditetomi sposobne, itd.• Komplementarnost s drugim tekuÊim ili planiranimprogramima ili projektima• Implikacije kapitalnih i operativnih troπkova,i lokalnu sposobnost da pokrije povratnetroπkove• Financijske i ekonomske troπkove i koristi• Doprinos izgradnji institucionalne sposobnosti• TehniËku izvedivost• Utjecaj na okoliπKoriπtenje tih kriterija pomoÊi Êe u utvrivanjuonoga πto bi trebalo ili moglo se ukljuËiti u predmetprojekta, i onoga πto se ne treba ili nemoæe ukljuËiti.Odabrana strategija Êe se <strong>za</strong>tim koristiti kaopomoÊ u formuliranju prvog stupca logiËkematrice, posebice u pomoÊi odreivanju opÊegcilja, svrhe i potencijalnih rezultata projekta.U primjeru prika<strong>za</strong>nom na slici 23., izbor je napravljenkako bi se projekt prije svega usmjeriona strategiju otpadnih voda, zbog (i) drugogplaniranog projekta koji radi s Agencijom <strong>za</strong><strong>za</strong>πtitu okoliπa, (ii) pozitivne analize troπkovai koristi poboljπanja postrojenja <strong>za</strong> preraduotpadnih voda i provoenje mehani<strong>za</strong>ma <strong>za</strong>povrat troπkova <strong>za</strong> proπirenje kanali<strong>za</strong>cijskemreæe, (iii) entuzijazma lokalne uprave dapoboljπa svoju sposobnost planiranja i upravljanjasustavima <strong>za</strong> zbrinjavanje otpadnih74