Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o mæeljenog buduÊeg stanja, ukljuËujuÊii indikativna sredstva pomoÊu kojihse mogu postiÊi krajnji ciljevi.Kao i problemsko stablo, stablo ciljeva trebapruæiti pojednostavljen, ali Ëvrst saæetak stvarnosti.Ono je jednostavno alat za pomoÊ analizii predstavljanju ideja.Njegova glavna snaga je da analizu potencijalnihprojektnih ciljeva dræi Ëvrsto zasnovanu narjeπavanju niza jasno odreenih prioritetnihproblema.5.2.5 Analiza strategijaTijekom procesa analize dionika, analize problemai odreivanja potencijalnih projektnihciljeva, raspravljat Êe se o stavovima o potencijalnimprednostima ili poteπkoÊama povezanims rjeπavanjem problema na razliËitenaËine. Ta pitanja i moguÊnosti se zatim trebajupotpunije razmotriti kako bi se pomoglo uodreivanju vjerojatnog obujma projekta prijeno πto se prijee na podrobniji rad na izradi.Vrsta pitanja koja treba postaviti i na koja trebadati odgovore u ovoj fazi mogu ukljuËiti:• Treba li rjeπavati sve utvrene probleme i/iliciljeve, ili samo nekoliko odabranih?• Koje su pozitivne moguÊnosti na koje semoæe osloniti (npr. iz SWOT analize)?• Koja je kombinacija intervencija koje Êenajvjerojatnije donijeti æeljene rezultate i promicatiodræivost koristi?• Na koji naËin je najbolje podræati vlasniπtvoprimatelja nad projektom, ukljuËujuÊi razvojsposobnosti lokalnih institucija?• Koje su vjerojatne implikacije kapitalnih ipovratnih troπkova raznih moguÊih intervencija,i πto se realno moæe priuπtiti?• Koja je najekonomiËnija moguÊnost ili moguÊnosti?• Koja Êe strategija najpozitivnije utjecati narjeπavanje potreba siromaπnih i ostalih identificiranihranjivih skupina?• Na koji je naËin najbolje ublaæiti ili izbjeÊi potencijalnenegativne utjecaje na okoliπ?Ova analitiËka faza je u odreenom smislunajteæa i predstavlja najveÊi izazov, jerukljuËuje sintezu znatne koliËine informacija,a zatim donoπenje sloæene odluke o najboljojprovedbenoj strategiji (ili strategijama). Upraksi je Ëesto potrebno napraviti odreenibroj kompromisa kako bi se uspostavila ravnoteæaizmeu razliËitih interesa dionika, politiËkihzahtjeva i praktiËnih ograniËenja poputvjerojatne dostupnosti sredstava.No zadatak je lakπi ako postoji dogovorenaskupina kriterija prema kojima se ocjenjuju koristirazliËitih moguÊnosti intervencija. Glavnikriteriji za odabir strategije mogu ukljuËiti:• OËekivani doprinos glavnim ciljevima politike,poput smanjenja siromaπtva ili ekonomskeintegracije• Koristi za ciljne skupine - ukljuËujuÊi æenei muπkarce, mlade i stare, osobe s invaliditetomi sposobne, itd.• Komplementarnost s drugim tekuÊim ili planiranimprogramima ili projektima• Implikacije kapitalnih i operativnih troπkova,i lokalnu sposobnost da pokrije povratnetroπkove• Financijske i ekonomske troπkove i koristi• Doprinos izgradnji institucionalne sposobnosti• TehniËku izvedivost• Utjecaj na okoliπKoriπtenje tih kriterija pomoÊi Êe u utvrivanjuonoga πto bi trebalo ili moglo se ukljuËiti u predmetprojekta, i onoga πto se ne treba ili nemoæe ukljuËiti.Odabrana strategija Êe se zatim koristiti kaopomoÊ u formuliranju prvog stupca logiËkematrice, posebice u pomoÊi odreivanju opÊegcilja, svrhe i potencijalnih rezultata projekta.U primjeru prikazanom na slici 23., izbor je napravljenkako bi se projekt prije svega usmjeriona strategiju otpadnih voda, zbog (i) drugogplaniranog projekta koji radi s Agencijom zazaπtitu okoliπa, (ii) pozitivne analize troπkovai koristi poboljπanja postrojenja za preraduotpadnih voda i provoenje mehanizama zapovrat troπkova za proπirenje kanalizacijskemreæe, (iii) entuzijazma lokalne uprave dapoboljπa svoju sposobnost planiranja i upravljanjasustavima za zbrinjavanje otpadnih74