Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

O d j e l j a k 2 . : P o l i t i k a r a z v o j n e s u r a d n j e E u r o p s k e k o m i s i j e(PPSP) 2 i korištenje proraËunske pomoÊi,umjesto korištenjem samostalnih projekata,podrobnije su opisani u Odjeljku 3.2.3 Horizontalna pitanjaBez obzira na usmjerenost sektora, naËinprovedbe (npr. kroz proraËunsku pomoÊ iliprojekte) ili zemljopisni razmještaj razvojnepomoÊi EK, nekoliko je glavnihhorizontalnih razvojnih pitanja, koja morajubiti na odgovarajuÊi naËin riješena kroz cijeliciklus upravljanja projektom. 3Glavna horizontalna razvojna pitanja kratkosu opisana u sljedeÊoj tablici:HorizontalnopitanjeOpisDobro upravljanje definira se kao: ‘Transparentno i odgovorno uprav-ljanje ljudskim, prirodnim, ekonomskim i financijskim resursima usvrhu ujednaËenog i održivog razvoja, u kontekstu politiËkog i institucionalnogokruženja koje podupire ljudska prava, demokratska naËelai vladavinu prava’.Da bi se ova opširna definicija dalje suzila, EK je uspostavila šestosnovnih elemenata dobrog upravljanja, koje treba primijeniti na izradui provedbu programa i projekata koji se u treÊim zemljama financirajusredstvima EK. Ti su elementi:• Podrška demokratizaciji ukljuËujuÊi podršku izbornim procesima ipraÊenju izbora (s naglaskom na sudjelovanju i odgovornosti)• Promicanje i zaštita ljudskih prava (kako je odreeno u meunarodnimsporazumima i konvencijama, poštivanje normi i nediskriminacija)• JaËanje vladavine prava i provedba pravosua (glede pravnog okvira,mehanizama pravnih sporova, pristupa pravosuu, itd.)• PoveÊanje uloge ne-državnih sudionika i izgradnja njihovih kapaciteta(kao partnera u izradi i provedbi javne politike)• Reforma javne uprave, upravljanje javnim financijama i reformadržavne službe; i• Decentralizacija i lokalna samoupravaPodrobnije informacije mogu se naÊi u posebnim Smjernicama EKo dobrom upravljanju. Razmatranje opÊih pitanja dobrog upravljanjaugraeno je i u kriterije kvalitete koji se nalaze u ovim Smjernicama oUPC-u.Dobro upravljanjei ljudska pravaRavnopravnostspolova»etvrta svjetska konferencija Ujedinjenih naroda o æenama odræanau Pekingu 1995. godine, uspostavila je ravnopravnost spolova kaoosnovno naËelo u razvojnoj suradnji. Ravnopravnost spolova odnosise na jednakost moguÊnosti, prava, raspodjelu resursa i koristi,odgovornosti za æene i muπkarce u privatnom i javnom æivotu i na2PPSP je instrument EK za planiranje i upravljanje financijskompodrπkom za provedbu Sektorske politike dræave partnera3Ova horizontalna pitanja mogu sami po sebi biti i razvojni ciljevi.13