O d j e l j a k 5 . : P r i s t u p l o g i Ë k e m a t r i c espolova i potreba ostalih ranjivih skupinapoput osoba s invaliditetom (profil glavnih'igraËa');2. Anali<strong>za</strong> problema (profil glavnih problemaukljuËuje odnose uzroka i posljedica);3. Anali<strong>za</strong> pojedinaËnih ciljeva (slika poboljπanogstanja u buduÊnosti); i4. Anali<strong>za</strong> strategija (usporedba raznihmoguÊnosti <strong>za</strong> rjeπavanje predmetnogstanja).Ovu analizu treba provoditi kao proces uËenjakoji se ponavlja, a ne kao jednostavan niz linearnih'koraka'. Na primjer, dok se anali<strong>za</strong>dionika mora provesti dovoljno rano u procesu,mora se pregledavati i poboljπavati kakobudu postavljana nova pitanja i kako se pojavljujunove informacije.U fazi planiranja rezultati analize seprenose u praktiËan, operativan planspreman <strong>za</strong> provedbu. U ovoj se fazi:• priprema logiËka matrica, koja <strong>za</strong>htijeva dodatnuanalizu i poboljπanje ideja;• definiraju i planiraju <strong>za</strong>htjevi <strong>za</strong> aktivnostimai resursima, i• priprema proraËun.I ovo je proces koji se ponavlja jer moæe bitipotrebno pregledati i revidirati obujam projektnihaktivnosti i oËekivanih rezultata nakon πtoutjecaji resursa i proraËun postanu jasniji.Slika 16. saæeto prikazuje te dvije faze PLMa.Slika 16. - Dvije glavne faze PLM-aPristup logiËke matriceFAZA ANALIZEFAZA PLANIRANJAfl Anali<strong>za</strong> dionika - identifikacija iopisivanje potencijalnih dionika; ocjenanjihove sposobnostifl Anali<strong>za</strong> problema - identifikacija glavnihproblema, ograniËenja i moguÊnosti;utvrivanje odnosa uzroka i posljedicefl Anali<strong>za</strong> pojedinaËnih ciljeva - izradarješenja na osnovi utvrenih problema;utvrivanje sredstava <strong>za</strong> rješavanjeodnosafl Anali<strong>za</strong> strategije - identifikacija raznihstrategija <strong>za</strong> posti<strong>za</strong>nje rješenja; odabirnajprikladnije strategijefl Izrada logiËke matrice - odreivanjestrukture projekta, ispitivanje njegoveunutarnje logike i rizika, formuliranje mjerljivihpoka<strong>za</strong>telja uspješnostifl Odreivanje rasporeda aktivnosti -utvrivanje slijeda i ovisnosti aktivnosti;procjena njihovog trajanja i podjelanadležnostifl Odreivanje rasporeda resursa - izrasporeda aktivnosti, izrada rasporeda unosai proraËuna5.2 Fa<strong>za</strong> analize5.2.1 Pripremna anali<strong>za</strong>Prije no πto se <strong>za</strong>poËne detaljan analitiËki radsa skupinama dionika (rad na terenu), vaænoje da oni koji su ukljuËeni u identifikacijui formulaciju projekata budu dovoljno svjesnikonteksta politike, sektorskog i institucionalnogkonteksta unutar kojeg provode svoj rad.Glavni dokumenti na koje se treba pozvati65
S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o mukljuËivali bi strateπke dokumente EK<strong>za</strong> pojedinu zemlju i relevantne dokumenterazvojne politike vlade part-,nera, poput strategije <strong>za</strong> smanjenje siromaπtvai/ili dokumenata sektorske politike.Predmet i dubina ove preliminarne analize ovisitÊe prije svega o tome koliko je informacijaveÊ dostupno kao i o njihovoj kvaliteti. OpÊenitoprovoenje “nove” analize razvojnih/sektorskihpolitika ili πireg institucionalnog okvira nebi trebao biti <strong>za</strong>datak svakog pojedinog tima<strong>za</strong> planiranje projekata, umjesto toga trebalibi pristupiti postojeÊim informacijama, a <strong>za</strong>timraditi na tome da razvoj projektne ideje uzmeu obzir elemente okruæenja u kojem djeluju.5.2.2 Anali<strong>za</strong> dionikaSvrha i glavni koraciSvi pojedinci, skupine ljudi, institucije ili tvrtkekoje mogu imati znaËajan interes <strong>za</strong> uspjehili neuspjeh projekta (bilo kao oni koji provodeprojekt, facilitatori, korisnici ili oni koji muse protive) definiraju se kao ‘dionici’. Glavnapremisa i<strong>za</strong> analize dionika je da razne skupineimaju razliËite probleme, sposobnosti i interese,koje treba jasno razumjeti i prepoznatiu postupku odreivanja problema, utvrivanjaciljeva i odabira strategije.Glavna pitanja koja se postavljaju analizomdionika su stoga ‘»ije probleme ili moguÊnostianaliziramo?’ i ‘Tko Êe od predloæene projektneintervencije imati koristi ili Êe izgubiti, ina koji naËin?’ Krajnji cilj je pomoÊi poveÊatisocijalne, ekonomske i institucionalne koristiprojekta <strong>za</strong> ciljne skupine i krajnje korisnike,te smanjiti potencijalne negativne utjecaje(ukljuËujuÊi sukob dionika).Glavni koraci ukljuËeni u analizu dionika su:1. Utvrditi opÊi razvojni problem ili moguÊnostkoji se rjeπavaju/razmatraju;2. Utvrditi sve one skupine koje imaju znaËajaninteres <strong>za</strong> (potencijalni) projekt;3. Istraæiti njihove odnosne uloge, razliËiteinterese, relativnu snagu i sposobnost <strong>za</strong>sudjelovanje (prednosti i slabosti);4. Utvrditi razmjer suradnje ili sukoba u odnosimaizmeu dionika; i5. ProtumaËiti nalaze analize i unijeti rele-vantne informacije u projektno rjeπenjekako bi se pomoglo osigurati da (i) resursibudu odgovarajuÊe usmjereni kako bi ispuniliciljeve raspodjele/jednakosti i <strong>za</strong>dovoljilipotrebe prioritetnih skupina, (ii) struktureupravljanja i koordinacije budu adekvatne<strong>za</strong> promicanje vlasniπtva dionika nadprojektom i sudjelovanja dionika; (iii) sukobiinteresa dionika budu prepoznati i jasnorijeπeni prilikom definiranja projekta.U kontekstu razvojnih projekata, glavna svrhaanalize dionika je razumjeti i rijeπiti problemeraspodjele/jednakosti, posebice u kontekstuuËinkovitog rjeπavanja potreba ranjivih skupina(poput siromaπnih, æena i djece i osoba sinvaliditetom). Anali<strong>za</strong> spolova je stoga osnovnielement analize dionika, Ëiji je cilj pomoÊiu promicanju jednakog pristupa koristimaprojekta. <strong>Smjernice</strong> o provoenju analize spolovanavedene su u Dodatku 2.Napomena o terminologijiRazne kljuËne rijeËi koriste se <strong>za</strong> razlikovanjeizmeu raznih vrsta dionika. Slijedi saæetakterminologije koja se koristi u kontekstu EK:1. Dionici: Pojedinci i institucije koje mogu- neposredno ili posredno, pozitivno ilinegativno - utjecati ili biti pod utjecajemprojekta ili programa.2. Korisnici: su oni koji imaju koristi nabilo koji naËin od provedbe projekta.Razlika se moæe napraviti izmeu:(a) Ciljna skupina ili skupine: Skupina/tijelona koje Êe projekt neposrednopozitivno utjecati na razini svrheprojekta. To moæe ukljuËivati djelatnikepartnerskih organi<strong>za</strong>cija;(b) Krajnji korisnici: Oni koji imaju koristiod projekta dugoroËno na razinidruπtva ili sektora opÊenito, npr. “djeca”zbog poveÊane potroπnje <strong>za</strong> zdravljei obrazovanje, “potroπaËi” zbogpoboljπane poljoprivredne proizvodnjei plasmana na træiπte.3. Projektni partneri: Oni koji provodeprojekt u zemlji (koji su ujedno i dionici,a mogu biti 'ciljna skupina').66