Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

O d j e l j a k 4 . : O p e r a t i v n e s m j e r n i c e U P C - asluËaju sektorskih, tematskih ili horizontalnihevaluacija.4.7 Revizija4.7.1 Svrha i naËelaSvrha revizije je:• Na osnovi utvrenih odgovarajuÊih kriterijaocijeniti aktivnost/subjekt koji je odgovornostneke druge strane, i• Iznijeti zakljuËak (odnosno mišljenje) kojekorisniku kojem je namijenjen osigurava jednurazinu jamstva o aktivnosti/subjektu nadkojim se provodi revizija.U kontekstu vanjske pomoÊi pojam revizijeodnosi se na reviziju ‘vanjskih aktivnosti’. Tevanjske revizije obavljaju se od strane ili u imeEuropeAid-a ili delegacije, a usmjerene su naaktivnosti korisnika, izvoaËa ili posrednika(tj. provedbenih organizacija). Vanjske revizijeprovode profesionalne revizorske kuÊe irevizori EuropeAid-a, premda je politika EuropeAid-ada revizije primarno provode vanjskerevizorske kuÊe. Ciljevi tih revizija su omoguÊitirevizorima iznošenje zakljuËaka (tj. pružanjejamstva) o:• Zakonitosti i ispravnosti projektnih izdataka iprihoda tj. poštivanje zakona i propisa kao ivažeÊih ugovornih pravila i kriterija; i/ili• Koriste li se projektna sredstva efikasno iekonomiËno, odnosno u skladu s naËelimadobrog financijskog upravljanja, i/ili• Koriste li se projektna sredstva uËinkovito,odnosno u svrhe za koje su namijenjena.Glavni cilj financijske revizije je pružiti jamstvoo zakonitosti i ispravnosti prihoda i izdatakaprojekta dok revizije uËinka ispituju iocjenjuju efikasnost, ekonomiËnost i uËinkovitostprojektnih aktivnosti.Revizorske tvrtke koje obavljaju poslove revizijeza Komisiju trebaju poštivati etiËka naËela istandarde koje zagovara IFAC (Meunarodnafederacija raËunovoa). Temeljna naËela kojarevizori trebaju poštivati jesu: poštenje, objektivnost,profesionalna struËnost i dužna pažnja,objektivnost, profesionalno ponašanje, tehniËkistandardi i neovisnost.4.7.2 Glavni zadaci i odgovornostiOdgovornost za planiranje i pripremu,nadzor, izvršavanje i provedbapreporuka vanjske revizije projekata je na revizorskimfunkcijama (djelatnicima zaduženimza reviziju) u Jedinicama za financiranje, ugovaranjei reviziju EuropeAid-ovih operativnihuprava i na Odsjecima za financiranje i ugovaranjeu delegacijama, u sluËaju da su onedekoncentrirane.Task manageri za reviziju igraju kljuËnu uloguu nadzoru revizija vanjskih aktivnosti kojeprovode vanjske revizorske kuÊe. To su ili djelatniciJedinica za financiranje, ugovaranjei reviziju u središnjici EK, djelatnici Odsjekaza financiranje i ugovaranje u dekoncentriranimdelegacijama ili djelatnici Jedinica za revizijuvanjskih aktivnosti (Jedinica G4). Taskmenadžeri za reviziju su tako odgovorni za:• nadzor revizija koje provode revizorske kuÊe;i• izvršavanje zadataka planiranja, organizacijskih,administrativnih i proceduralnih zadatakapovezanih s revizijom (npr. pripremanjeopisa poslova za reviziju)Djelatnici zaduženi za reviziju u operativnimupravama i Jedinici G4 mogu takoer i samiprovoditi revizije.Uloga Jedinice G4 je koordinacija, tehniËkoi metodološko usmjeravanje, podrška ipoboljšanje radnih praksi u vezi s vanjskimrevizijama.Task manageri (voditelji projekata) kao i voditeljifinanciranja i ugovaranja pružaju, samoinicijativnoili na zahtjev, podršku i informacijetask menadžerima nadležnim za reviziju.Jedinica G4 upravlja okvirnim ugovorima zareviziju vanjskih programa pomoÊi koji se financirajuiz Europskog fonda za razvoj (EDF)ili ProraËuna Europske zajednice (proraËunEZ-a). OpÊe smjernice za korištenje okvirnihugovora o reviziji nalaze se na internetskimstranicama EuropeAid-a pod nazivom ‘Revizijavanjskih aktivnosti’. Zainteresirane službeEuropeAid-a i delegacija trebale bi pažljivoproËitati te smjernice prije no što se pozovuna konkretni okvirni ugovor o reviziji. U sluËajunejasnoÊa trebaju se obratiti Jedinici G4.57