Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

S m j e r n i c e z a u p r a v l j a n j e p r o j e k t n i m c i k l u s o m5. PRISTUP LOGI»KE MATRICE5.1 Pregled pristupa logiËkematrice5.1.1 PozadinaPristup logiËke matrice (PLM) razvijen jekrajem πezdesetih godina kao pomoÊ AmeriËkojagenciji za meunarodni razvoj radiunapreenja sustava planiranja i evaluacijeprojekata. 33 Izraen je za rjeπavanje tri osnovnaproblema, odnosno:• Planiranje je bilo previπe nejasno, bez jasnoutvrenih ciljeva koji bi se mogli koristitiza nadzor i evaluaciju uspjeπnosti (ili neuspjeha)projekta;• Nadleænosti menadæmenta su bile nejasne;i• Evaluacija je Ëesto bila kontradiktoran procesjer nije bilo zajedniËkog dogovora otome πto projekt uistinu nastoji postiÊi.Od tada je PLM usvojen kao alat za planiranjei upravljanje od strane veÊine multilateralnihi bilateralnih razvojnih agencija. EK od 1993.godine zahtijeva primjenu PLM-a kao dio svogsustava upravljanja projektnim ciklusom, a onnudi osnovne alate pomoÊu kojih se provodeocjene kvalitete projekata.Tijekom vremena, razne agencije su mijenjaleoblike, terminologiju i alate PLM-a, no osnovnaanalitiËka naËela su ostala nepromijenjena.Poznavanje naËela PLM-a je stoga osnovnoza sve osoblje ukljuËeno u izradu i provoenjerazvojne pomoÊi EK.5.1.2 Što je to?PLM je analitiËki proces i skupina alata kojise koriste kao podrπka planiranju i upravljanjuprojektima. Pruæa niz meusobno povezanihkoncepata koji se koriste kao dio uËestalog33Materijali za ove smjernice za pristup logiËke matrice preuzeti su izraznih izvora ukljuËujuÊi i prethodne dokumente EK o UPC-u, Smjerniceo PLM-u drugih donatora (npr. AusAID, USAID i SIDA), Ëlanaka ukojima se kritizira PLM i iz vlastitog praktiËnog iskustva autora.procesa kao pomoÊ strukturiranoj i sustavnojanalizi projektne ili programske ideje.O PLM-u treba razmiπljati kao o ‘pomoÊipromiπljanju’. OmoguÊuje analizu i organizacijuinformacija na strukturiran naËin, tako dase mogu postaviti vaæna pitanja, utvrditi slabostite da oni koji donose odluke mogu donijetiinformirane odluke na osnovi svog boljegrazumijevanja argumentacije projekta, njegovihplaniranih ciljeva i sredstava kojima Êe seti ciljevi postiÊi.Treba razlikovati izmeu PLM-a, koji je analitiËkiproces (ukljuËuje analizu dionika, analizuproblema, odreivanje ciljeva i odabir strategije)i logiËke matrice (LM) koja, premdazahtijeva daljnju analizu ciljeva, naËina na kojiÊe se oni postiÊi i moguÊih rizika, daje i dokumentiraniproizvod analitiËkog postupka.LogiËka se matrica sastoji od matrice s Ëetiristupca i Ëetiri (ili viπe) redaka, u kojima sesaæeto prikazuju kljuËni elementi plana projekta,odnosno:• Hijerarhija ciljeva projekta (opis projekta ililogika intervencije);• Glavni vanjski Ëimbenici od kljuËnog znaËajaza uspjeh projekta (pretpostavke); i• NaËin na koji Êe se postignuÊa projekta pratitii ocjenjivati (pokazatelji i izvori provjere).UobiËajena struktura logiËke matrice prikazanaje na slici 14.LogiËka matrica pruæa i osnovu na kojoj seutvruju zahtjevi za sredstvima (unosi) itroπkovi (proraËun).5.1.3 Poveznica s projektnim ciklusom iglavni dokumenti UPC-aPristup logiËke matrice (PLM) je osnovni alatkoji se koristi u okviru upravljanja projektnimciklusom.• Koristi se tijekom faze identifikacije uprojektnom ciklusu kao pomoÊ u analizi postojeÊegstanja, ispitivanja relevantnosti predloæenogprojekta i utvrivanja potencijalnihciljeva i strategija;62