Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...
Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...
Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6. OCJENA INSTITUCIONALNESPOSOBNOSTIO d j e l j a k 6 . : O c j e n a i n s t i t u c i o n a l n e s p o s o b n o s t i6.1 Zašto?Ocjena institucionalne sposobnosti potrebnaje <strong>za</strong>:• PomoÊ u odreivanju odgovarajuÊih partneradionika i ocjenu njihove sposobnosti <strong>za</strong>pruæanje usluga i <strong>upravljanje</strong> promjenama;• Utvrivanje i izradu relevantnih i izvedivihprojektnih intervencija, koje uzimaju u obzirapsorpcijsku sposobnost i uËinkovito podupirulokalne institucije i organi<strong>za</strong>cije u ostvarivanjuodræivog ni<strong>za</strong> koristi; i• Podrπku ocjeni pitanja dobrog upravljanja(ukljuËujuÊi organi<strong>za</strong>cijsku dostatnost, odgovornosti transparentnost);Ocjena institucionalne sposobnosti posebnoje vaæna <strong>za</strong> projekte koji se oslanjaju na lokalnepartnere <strong>za</strong> <strong>upravljanje</strong> provedbom. To bitrebao biti sluËaj u veÊini projekata.<strong>upravljanje</strong> procesima promjene), i vjerojatnerelevantnosti pojedine projektne ideje <strong>za</strong> institucionalnei organi<strong>za</strong>cijske potrebe. To moæepodræati odabir odgovarajuÊih partnera u provedbiprojekta.Tijekom formulacije projekta provodi sedaljnja institucionalna anali<strong>za</strong> kao pomoÊ priutvrivanju posebnih uloga i odgovornostiraznih organi<strong>za</strong>cija/dionika u upravljanju æeljenimpromjenama i/ili pruæanju usluga, kako bise razradili odgovarajuÊi elementi projekta <strong>za</strong>izgradnju sposobnosti te time pomoglo formuliratiizvedivu provedbenu strategiju.Tijekom provedbe prate se planirane promjeneu institucionalnoj i organi<strong>za</strong>cijskoj sposobnosti,kao i promjene u institucionalnomokruæenju unutar kojeg projekt funkcionira, alinad kojim nema neposredni utjecaj.6.2 Kada?Ocjenu institucionalne sposobnosti treba <strong>za</strong>poËetina samom poËetku projektnog ciklusa.To je vaæno jer Êe utjecati na odabir glavnihpartnera dionika s kojima projektni timovi <strong>za</strong>identifikaciju i formulaciju mogu raditi. 36Tijekom faze programiranja (tj. kao dio procesapripremanja Strategije EK <strong>za</strong> zemljukorisnicu), potrebno je napraviti opÊu ocjenusposobnosti glavnih institucija i organi<strong>za</strong>cijau predmetnoj zemlji, na osnovi iskustvasteËenog tijekom nadzora i evaluacije tekuÊihi dovrπenih mjera, programa i projekata. Ovaocjena bi trebala pomoÊi u odreivanju fokusastrategije zemlje u odnosu na vjerojatnu uravnoteæenostpodrπke koja se pruæa javnim, privatnimili organi<strong>za</strong>cijama civilnog druπtva.Tijekom identifikacije projekta, provodi seocjena institucionalne i organi<strong>za</strong>cijske sposobnostida bi se pomoglo u utvrivanju sposobnostiraznih (potencijalnih) organi<strong>za</strong>cijadionika <strong>za</strong> sudjelovanje u projektu (ukljuËujuÊipruæanje usluga i/ili).6.3 Što i kako?Anali<strong>za</strong> institucionalnog okvira usmjerenaje na ocjenu strukture formalnih i neformalnihpravila i propisa unutar kojih pojedinaËne organi<strong>za</strong>cijemoraju djelovati (npr. ve<strong>za</strong> izmeuorgani<strong>za</strong>cija i utjecaja okvira politike, <strong>za</strong>kona,kulture i obiËaja). Ocjena organi<strong>za</strong>cijskesposobnosti je tako usmjerena na kombinacijutehniËkih i upravljaËkih kompetencija unutarneke agencije, koje stvaraju ili ograniËavajunjihovu sposobnost provedbe (npr. vodstvo,donoπenje politike, financijsko <strong>upravljanje</strong>,<strong>upravljanje</strong> ljudskim potencijalima i tehniËkesposobnosti).Postoji niz alata dostupnih kao pomoÊ u analiziinstitucionalne i organi<strong>za</strong>cijske sposobnosti.StruËnjaci iz ovog podruËja Êe primjenjivatielemente teorije sustava, teorije upravljanja,teorije uËenja i ponaπanja, itd. te mogu ko-36Koriπtenje rijeËi ‘tim’ ovdje ne ukazuje na to da ovaj posao trebajupreuzeti konzultanti. »ak i kada lokalne institucije vode proces identifikacije,formulacije i provedbe projekta, obiËno i dalje postoji <strong>za</strong>htjev<strong>za</strong> jasno utvrenim timom ljudi koji Êe voditi proces.97
Change language