Smjernice za upravljanje projektnim ciklusom - Ministarstvo ...

O d j e l j a k 4 . : O p e r a t i v n e s m j e r n i c e U P C - ama projekta kako bi se osigurala/podržalapredanost lokalne razine projektu.6. Pripremiti i sklopiti sporazum o financiranju.Trajanje faze formulacije može se znatnorazlikovati za razne vrste projekata na što Êeutjecati raspoloživost/dostupnost potrebnihinformacija, sposobnost lokalnih dionika i stupanjpolitiËke i administrativne podrške kojupružaju lokalni partneri. Manji, manje složeniili vrlo žurni projekti (tj. pomoÊ u kriznim situacijama)mogu se formulirati za nekolikotjedana ili mjeseci. Za potpunu formulacijusloženih investicija velikih razmjera, koje nisutoliko žurne, može trebati mnogo mjeseci iliËak godina.Glavnim zadacima u fazi formulacije trebalebi opÊenito upravljati delegacije, koristeÊi gdjegod je to moguÊe odgovarajuÊe ekipirane ‘timove’(umjesto da zadatak prepuštaju pojedincima).Središnjica EK bi se trebala usredotoËiti naupravljanje onim elementima u kojima ima jasnukomparativnu prednost i/ili gdje operativnei financijske procedure od nje zahtijevajupreuzimanje vodeÊe uloge.4.4.3 Glavne ocjene i alatiTijekom faze formulacije, glavne ocjene kojesu potrebne (a koje se nastavljaju na ocjeneprovedene tijekom identifikacije) su sljedeÊe:(i) potvrivanje dosljednosti s okvirom politikei programiranja; (ii) analiza dionika, ukljuËujuÊiocjenu institucionalne sposobnosti; (iii) analizaproblema, ukljuËujuÊi horizontalna pitanja(npr. spol, upravljanje, okoliš); (iv) komplementarnosts ostalim postojeÊim i planiraniminicijativama, uz ugradnju steËenog iskustva;(v) ocjena strategije; (vi) ocjena hijerarhijeciljeva (cilj, svrha, rezultati i indikativne aktivnosti);(vii) ocjena zahtjeva za sredstvima itroškovima; (viii) ocjena struktura upravljanja,koordinacije i financiranja (ukljuËujuÊi financijskoupravljanje i unutarnju kontrolu/izvješÊivanje); (ix) ocjena struktura nadzora,evaluacije i revizije; i (x) ocjena održivosti irizika, ukljuËujuÊi ekonomske/financijske,ekološke tehniËke i socijalne.Alati koji se mogu primijeniti kaopodrška formulaciji kvalitetnihprojekata ukljuËuju:• Kriterije ocjene kvalitete (pogledajte Odjeljak4.4.4);• Pristup logiËke matrice, ukljuËujuÊi pripremulogiËke matrice (koja sadrži opis projekta,glavne pretpostavke/rizike, pokazateljei izvore provjere) i popratne rasporede aktivnosti,sredstava i troškova (pogledajteOdjeljak 5.);• Ocjenu institucionalne sposobnosti, koja senastavlja na prethodnu analizu provedenu ufazi identifikacije (pogledajte Odjeljak 6.);• Matricu upravljanja rizicima (pogledajteOdjeljak 7.2.2);• Smjernice za promicanje sudjelovanja ikorištenja vještina facilitiranja (pogledajteOdjeljak 8.);• Smjernice za pripremu opisa posla (pogledajteOdjeljak 9.);• Smjernice za upravljane u financijama, okvirunutarnje kontrole i zahtjevi za izvješÊivanje(koje treba razviti);• Daljnju ekonomsku i financijsku analizu; i• Format prijedloga za financiranje.Tu su i brojne druge smjernice (spomenute uOdjeljku 2. ovih Smjernica), koje pružaju informacijeo rješavanju pojedinih horizontalnih pitanjapoput rodno osviještene politike, dobrogupravljanja/ljudskih prava, procjene utjecajana okoliš i ispunjavanje potreba osoba s invaliditetom.4.4.4 Kriteriji i standardi ocjenjivanjaKriteriji i standardi ocjenjivanja koji se primjenjujutijekom faze formulacije ukljuËujusve kriterije i standarde koji se koriste u faziidentifikacije. No u ovoj fazi pažnja je dodatnousmjerena na izvedivost (ukljuËujuÊi tehniËku,socijalnu, ekološku i ekonomsku), struktureprovedbe, analizu rizika i održivosti.I ovdje je potrebo primijeniti profesionalnomišljenje pri utvrivanju jesu li svi standardirelevantni/primjenjivi na odreeni predmetniprojekt ili program.41