Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989

Kapitola 10: OdpadyOblast nakládání s odpady prošla od roku 1989 dynamickým vývojem. Byly přijaty nové zákony, zlepšily sezákladní ukazatele pro nakládání s odpady, zkvalitnily se technologie a v návaznosti na ně i stav životníhoprostředí. Vzrostlo environmentální uvědomění obyvatelstva, bez něhož by nebylo možné mnohá opatřenírealizovat.Prosazení zásadních legislativních změn vedlo k postupnému zpoplatnění ukládání odpadu, zákazu jeho ukládánína nezabezpečených skládkách, zpřísnění režimu přeshraničního pohybu odpadů, přijetí evropského katalogu odpadů,schválení Plánu odpadového hospodářství ČR, vytvoření obecných pravidel pro nakládání s odpady a k postupnémusjednocení našeho právního řádu s evropskými předpisy.Uskutečněnou transformaci lze pokládat za zdařilou, a to i přestože si vyžádala radikální změny a vysoké investice.České předpisy pro nakládání s odpady byly sjednoceny s evropskými a byly vytvořeny základní strategické dokumenty,koncepce a plány pro oblast odpadového hospodářství, které se až na několik problematických oblastí daří naplňovat.Nadále však přetrvávají dílčí problémy např. v oblasti nakládání s komunálními odpady, kde doposud převažuje odstranění„skládkováním“ nad jeho využitím; odpad také obsahuje vysoký podíl biologicky rozložitelných prvků.Při vstupu České republiky do EU byla situace v oblasti nakládání s odpady již relativně bezproblémová. Je to bezesporunejen výsledek opatření přijatých v průběhu 90. let, ale také dlouhodobě kladného postoje českých občanůi právních subjektů k životnímu prostředí.10.1 Produkce odpadůPlánované hospodářství praktikované v České republice před rokem 1990 se oproti tržníekonomice vyznačovalo nižší výrobou a prodejem spotřebního zboží a současně menším užitímobalových materiálů. Proto byla zejména produkce komunálních odpadů v ČR ve srovnání sestáty západní Evropy výrazně nižší.Do roku 1989 neexistovalo pravidelné sledování produkce komunálního a průmyslovéhoodpadu, které by odpovídalo dnešním požadavkům na statistická vyhodnocování, a informacebyly získávány pouze jednorázovými statistickými šetřeními Federálního statistickéhoúřadu (FSÚ). Na základě prvního šetření v roce 1987 byla zjištěna celková produkce odpadů630,8 mil. t/rok. Komunální odpady představovaly 2,6 mil. tun/rok, avšak metodika šetřeníani sledované kategorie produkce a nakládání s odpady nebyly s dnešními statistickými výstupyporovnatelné.V roce 1991 byla produkce odpadů odhadnuta na 187 mil. tun, což ve skutečnosti šestinásobněpřevyšuje celkovou produkci odpadů v roce 2004. První data o produkci odpadů začalabýt systematicky sbírána až od poloviny devadesátých let, kdy začal platit první zákon o odpadech.V té době se již začal plně projevovat nárůst spotřeby a používání nových obalovýchmateriálů, který přinesl postupné zvyšování podílu plastů a papíru v komunálních odpadech.Postupně se rozšířilo např. používání nápojových obalů z PET, trojsložkových nápojových obalů(obalové kartony) či potravinových fólií. Zcela novým jevem byl také nárůst produkce odpaduz elektroniky a elektrických spotřebičů.Odpad je každá movitá věc, které seosoba zbavuje, nebo má úmysl nebopovinnost se jí zbavit, a přísluší doněkteré ze skupin odpadů uvedenýchv Katalogu odpadů (příloha č. 1 zákonač. 185/2001 Sb., o odpadech).Ostatní odpad je odpad, který nemánebezpečné vlastnosti, není uvedenv Seznamu nebezpečných odpadů (anebou něj byly nebezpečné vlastnosti vyloučeny),veškerý odpad vznikající na územíobce při činnosti fyzických osob a který jeuveden jako komunální odpad v prováděcímprávním předpisu, s výjimkou odpadůvznikajících u právnických osob nebofyzických osob oprávněných k podnikání.