Hospodářství a životní prostředí v České republice po roce 1989

146 | 147Poprvé v historii České republiky zákon svou vyhláškou stanovil alespoň povinné technickévybavení právnických osob oprávněných k nakládání s odpady. Poprvé také byla určenapravidla nakládání s vybranými výrobky jako např. pneumatikami, autovraky, elektroodpadem,PCB a dalšími. Byla stanovena i povinnost výrobců provádět bezplatný zpětný odběrněkterých výrobků.Stále zákonem není např. stanovena povinnost provádět materiálové bilance surovin a odpadů,i přesto se však jedná o značný pokrok. Zákon o odpadech také nikde, kromě skládeka přeshraniční přepravy odpadů, nestanovuje povinnost udržovat při nakládání s odpadyfinanční rezervu pro případ havárie či pochybení. Takové opatření by mohlo přispět k minimalizacimnoha negativních dopadů, které doposud soukromý sektor není schopen efektivněřešit.Dalším významným zákonem v oblasti ochrany životního prostředí, který ovlivňuje produkciodpadů, je zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů. Jeho účelemje chránit životní prostředí předcházením vzniku odpadů z obalů, a to zejména snižovánímjejich hmotnosti, objemu a škodlivosti. Před svým přijetím neměl zákon o obalech v českélegislativě obdoby.V současnosti je v oblasti nakládání s odpady uplatňován také zákon č. 76/2002 Sb., o integrovanéprevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změněněkterých zákonů (zákon o integrované prevenci), jehož cílem je dosáhnout vysoké úrovněochrany životního prostředí jako celku a uplatnění integrované prevence a omezování znečištěnívznikajícího činnostmi povolovaných zařízení.Mezi zařízení vyjmenované zákonem o integrované prevenci patří z oblasti nakládánís odpady zejména:– spalovací zařízení o jmenovitém tepleném příkonu větším než 50 MW,– zařízení na odstraňování nebo využívání nebezpečného odpadu a zařízení k nakládánís odpadními oleji, vždy o kapacitě větší než 10 t denně,– zařízení na spalování komunálních odpadů o kapacitě větší než 3 t za hodinu,– zařízení na odstraňování odpadu neklasifikovaného jako nebezpečný odpad o kapacitěvětší než 50 t denně,– skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu většínež 25 000 t, s výjimkou skládek inertního odpadu.Nový zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech,přinesl zejména tyto změny:– Přesně definuje povinnost předcházetvzniku odpadů a určení jeho přednostníhovyužívání.– Definuje funkci odpadového hospodáře.– Určuje povinnosti při nakládání s vybranýmivýrobky, odpady a zařízeními(např. odpadní oleje, akumulátory,autovraky atd.).– Specifikuje zpětný odběr některýchvýrobků.– Upřesňuje nakládání s vybranýmikomoditami odpadů (autovraky, elektrospotřebiče,PCB atd.).– Uvádí povinnost zpracovat plán odpadovéhohospodářství původci odpadů.– Specifikuje povinnost tvorby finančnírezervy pro rekultivace a sanaceskládek a povinnost složení finančnírezervy při přeshraniční přepravěodpadů.Zákon č. 477/2001 Sb., o obalechstanoví zejména:– právní povinnosti podnikajících právnickýcha fyzických osob a působnostsprávních úřadů,– povinnosti při nakládání s obaly a uváděníbalených výrobků na trh nebodo oběhu, při zpětném odběru a přivyužití odpadu z obalů,– poplatky a ochranná opatření, opatřeník nápravě a pokuty.10.6.2 Plán odpadového hospodářstvíDnešní strategie odpadového hospodářství v České republice je reprezentována Nařízenímvlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České republiky (POH ČR). Základnímistrategickými cíli POH ČR je snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovniekonomického růstu, maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojůa minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady.Cíle plánu jsou odvozeny od závazků daných Evropskou unií a jejích akčních programů.Základními zásadami zahrnutými do závazné části Plánu odpadového hospodářství jsoupředcházení vzniku odpadů a snižování produkce odpadů, zásady pro nakládání s odpady,jejichž cílem je zejména zvýšit podíl využívaných odpadů vzhledem k odpadům odstraňovanýmskládkováním, zásady nakládání s vybranými zařízeními a druhy odpadů (nebezpečnéodpady, autobaterie, elektroodpad, atd.), vytváření jednotné a přiměřené sítě pro nakládánís odpady, zásady o rozhodování ve věcech při mezinárodní přepravě odpadů a v neposlednířadě i o podílu biologicky rozložitelné složky odpadů ukládaných na skládky.V Plánu odpadového hospodářství jsou zapracovány jak cíle konkrétní, s určeným datemplnění, tak cíle obecné, které mají zvyšovat obecné povědomí o správném nakládání s odpadya jsou plněny průběžně. Většina cílů, které je možno vyhodnotit, je plněna. Mezi cíle, které nejsoudlouhodobě plněny, patří zejména zvyšování podílu materiálového využití komunálníchodpadů, snížení množství komunálních odpadů ukládaných na skládky o 20 % ve srovnání s rokem2000, snižování podílu biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky. Nebylytaké naplněny cíle pro zpětný odběr a následné použití autovraků a odpadních olejů.