Abakaba - Lohngleichheit für die Praxis - Eidgenössisches Büro für ...

C Analytische Arbeitsbewertung
geschlechtsbedingter Diskriminierung trotz analytischer Arbeitsbewertung
wieder erschwert wird (vgl. Neathey 1994).
Ein Bewertungsverfahren, das in lokalen Behörden zum Einsatz
kam, enthielt sechs Anforderungsmerkmale, deren Vollständigkeit
speziell bzgl. der an typischen Frauenarbeitsplätzen
vorkommenden Anforderungen geprüft worden war: Können
(skill), Verantwortung (responsibility), Selbständigkeit (initiative),
geistige Belastung (mental effort), körperliche Belastung
(physical effort), Umgebungseinflüsse (working conditions). Für
diese sechs Anforderungskategorien wurden in einem aufwendigen
Verfahren die Gewichtungen festgelegt.
Kanada
In Kanada ist es vorgeschrieben, den Wert einer Arbeitsfunktion
mit Verfahren der analytischen Arbeitsbewertung festzustellen,
und zwar mittels eigens dafür bestimmter ExpertInnen. Ein dazu
regelmässig zum Einsatz kommendes Bewertungsinstrument
existiert u.W. nicht (Lero & Johnson 1994). Diese Feststellung
ist um so erstaunlicher, als das Canadian Advisory Council on
the Status of Woman (CACSW) im Jahre 1994 in seinem Bericht
an das zuständige Ministerium ausdrücklich seine bereits
in den Jahren 1985 gemachten Empfehlungen wiederholt, Bemühungen
um Lohngerechtigkeit auf die Entwicklung von Systemen
zur Bewertung von schlecht entlöhnten, frauenspezifischen
Funktionen auszudehnen (CACSW 1994, S. 32). Diese
Aufforderung hat offenbar bis heute keine Folgen gehabt.
Bundesrepublik Deutschland
In der Bundesrepublik Deutschland wird eine Diskussion über
die geschlechtsdiskriminierende Entlöhnung «zur Zeit nicht geführt»
(Jochmann-Döll 1989, S. 36). An dieser Diagnose hat
sich in den letzten sieben Jahren nicht viel geändert.
Dies hat seine Ursache in der jüngeren Historie. In der BRD
wurde anlässlich der Diskussion um die sogenannten Leichtlohngruppen
11 von der Bundesregierung ein Gutachten in Auftrag
gegeben, das klären sollte, was arbeitswissenschaftlich
fundiert «in der heutigen Industriegesellschaft als schwere oder
leichte Arbeit verstanden werden» soll (Rohmert & Rutenfranz
1975, S. 19). Diese Studie zur Frage der Belastung in der Arbeit
löste damals eine intensive und heftig geführte Diskussion
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11 Bis zum Jahre 1949
wurden sogen. «Frauenlohnabschläge»
offiziell
angewandt und führten
zu einer Reduktion des
Frauenstundenlohnes auf
60 bis 80 Prozent der für
Männer geltenden Ansätze.
In einem Grundsatzurteil des
Bundesarbeitsgerichtes wurde
diese Praxis im Jahre 1949
als unzulässig erklärt. In der
Folge kam es zur Einführung
sogen. Leichtlohngruppen,
die die lohnmässige
Einteilung von Arbeitsfunktionen
ausschliesslich
aufgrund ihrer körperlichen
Anforderungen, reduziert auf
die Schwere der Arbeit,
erlaubten. Die offene
Diskriminierung war somit
durch eine (kaum) versteckte
Diskriminierung ersetzt
worden. Erst in den Siebziger
Jahren wurde dieser
Sachverhalt durch die
Gewerkschaften aufgegriffen
und dadurch Gegenstand
öffentlicher Diskussion. Dies
führte zum o.e. Gutachten
von Rohmert und Rutenfranz.