Grundlagenstudie FBBE - Finalversion (edit 13032009 ...

Grundlagenstudie
ders markant ist die jüngste Tatsache, dass
nach Jahren des grossen Angebotsdefizits
aktuell kaum mehr von einem Mangel gesprochen
werden kann, sondern eher von
einer fehlenden Passung von Angebot und
Nachfrage. Denn die Angebotslücke betrifft
hauptsächlich subventionierte Plätze, währenddessen
bei nicht subventionierten
Plätzen ein Überschuss besteht.
Neben dieser fehlenden flächendeckenden
Koordination, die durch die privat-rechtliche
Organisation der PAVO und die teilweise
kantonalen Gesetze erschwert wird, erweisen
sich vor allem Zugang zu und Zahlbarkeit
von Betreuungsangeboten als grosse
Hindernisse, weil sie oft von den Subventionen
und dem Engagement der einzelnen
Gemeinden oder Kantone abhängen.
Insgesamt wird empfohlen, die bestehenden
Angebote im familienergänzenden
FBBE-Bereich koordinierend zu
bündeln und am tatsächlichen Bedarf
der Familien auszurichten. Wie in der
Handlungsempfehlung Nr. 5 erwähnt,
sollen solche Bemühungen in eine
langfristige, systematische Strategie
eingebettet werden. Für die Zukunft
der FBBE Schweiz ist es entscheidend,
dass damit eine gezielte Weiterentwicklung
eingeleitet werden kann und
dass Aktionsprogramme nicht lediglich
die bestehende Vielfalt bereichern.
Denn damit würden sie die ungleichen
Zugangsmöglichkeiten weiter verstärken
und kaum den Bedürfnissen von
Kindern und Familien nachkommen.
(9) Die Förderung von benachteiligten
Kindern und solchen mit
besonderen Bedürfnissen
Dass in der Schweiz schlechte oder gute
Startchancen aufgrund der sozialen Her-
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kunft bereits vor dem Eintritt in den Bildungsraum
bestehen, ist empirisch gut belegt.
Diese Startchancen bestimmen in der
Folge den Gestaltungsspielraum, die persönlichen
Risiken und die individuellen, gesellschaftlichen
Teilhabemöglichkeiten von
Kindern. Aus diesen Gründen bedarf es einer
vielseitigen und nachhaltigen Unterstützung
von aussen, die nicht erst bei
Schuleintritt einsetzt, sondern bereits in
den allerersten Lebensjahren. Darauf verweisen
auch die Evaluationsergebnisse der
Grund-/Basisstufe. Alle verfügbaren wissenschaftlichen
Studien verweisen auf den
Erfolg früher FBBE-Programme für benachteiligte
Kinder. Bei hoher Angebotsqualität
und Professionalisierung des Personals sowie
bei intensivem Elterneinbezug zeigen
sie langfristige Gewinne, nicht zuletzt, weil
spätere ökonomische und soziale Kosten
vermieden werden können.
Frühkindliche Bildungsangebote sind besonders
wesentlich für Kinder ethnischer
Minderheiten, weil sie Sprachdefizite in der
Herkunfts- wie auch in der ersten Fremdsprache
ausgleichen sowie die Integration
der gesamten Familie fördern können.
Häufig kommt das Kind und damit seine Familie
in FBBE-Einrichtungen zum ersten
Mal mit den Kulturen des Gastlandes in
Kontakt. Die frühe Kindheit ist deshalb
auch ein Ort, wo Respekt und Verständnis
für verschiedene Kulturen eingeübt und wo
Sprachen gelernt werden können. Die
Zweisprachigkeit dieser Familien als Chance
zu begreifen ist ein wichtiger Ansatz in
der integrativen Frühförderung. Solche Kinder
müssen deshalb ein Vorzugsrecht auf
FBBE-Angebote bekommen. Gleiches gilt
jedoch auch für Kinder, denen es an einer
sicheren familiären Umgebung mangelt
oder die besonderen Förderbedarf haben.
Frei zugängliche FBBE bietet die Möglichkeit,
Probleme im Zusammenhang mit dem
Lernen und der Erziehung wirkungsvoll zu
erkennen und Mängel in der Umgebung