Grundlagenstudie FBBE - Finalversion (edit 13032009 ...

Grundlagenstudie
Einleitung
Jedes Kind hat ein Recht auf Bildung, Betreuung
und Erziehung (FBBE) – von Geburt
an. Die UN-Kinderrechts-konvention
schreibt dieses Bildungsrecht explizit fest.
Es fusst auf ihrem Grundgedanken, wonach
alle Rechte in erster Linie auf das
Wohl des Kindes abzielen sollen. Das bedeutet,
dass die Bedürfnisse des Kindes im
Mittelpunkt stehen müssen und nicht die
Bedürfnisse der Eltern. Dass ein Staat frühkindliche
Bildung, Betreuung und Erziehung
als öffentliches Gut betrachten, sie
systematisch ausbauen und qualitativ verbessern
soll, ist heute international anerkannt.
Beispielhaft umgesetzt wird sie in
Schweden, Finnland, Neuseeland oder Italien.
Auch in Deutschland hat sich in den
letzten Jahren viel getan – in der Schweiz
steckt die FBBE-Praxis jedoch noch in den
Anfängen. Dieser Anfang ist allerdings vielversprechend,
existieren doch zahlreiche
Grundlagen sowohl in praktischer als auch
in wissenschaftlicher und verwaltungstechnischer
Hinsicht. Unsere Grundlagenstudie
gibt einen Überblick über diesen
Status quo vor dem Hintergrund eines internationalen
Vergleichs. Sie zeigt auf, wo
und wie die FBBE in der Schweiz ausgebaut,
vertieft, optimiert und konsolidiert
werden kann.
Massgabe ist der so genannte Starting
Strong II-Bericht der OECD vom Jahr 2006.
Dabei handelt es sich um eine international
vergleichende Analyse der Systeme
frühkindlicher Bildung und Betreuung in
insgesamt zwölf Ländern. Ihr Ziel war es,
den beteiligten Staaten Anregungen für
die Weiterentwicklung der Bemühungen
im FBBE-Bereich zu geben und die Erkenntnisse
aus den einzelnen Staaten auf
internationaler Ebene zu kommunizieren.
Die Schweiz hat sich nicht an dieser Studie
beteiligt. Trotzdem oder vielleicht gerade
deswegen ist frühkindliche Bildung, Be-
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treuung und Erziehung auch in der
Schweiz eine viel diskutierte Thematik geworden.
Zu Recht hat sie die Nationalratspräsidentin
Chiara Simoneschi-Cortesi anlässlich
der Pressekonferenz zur Lancierung
unserer Studie am 4. April 2008 in
Bern als «zentrales Anliegen eines Grossteils
der Schweizer Bildungs- und Sozialpolitik»
bezeichnet. Begründen lässt sich dieses
Anliegen damit, dass
• Bildungschancen in der Schweiz stark
durch die soziale Herkunft bestimmt
sind und Kinder aus unterprivilegierten,
bildungsfernen Familien bereits
bei Kindergarten- und Schuleintritt
nicht die gleichen Chancen haben wie
privilegiert und bildungsnah aufwachsende
Kinder;
• grosse und ungelöste Herausforderungen
bestehen, Familie und Beruf ökonomisch
und qualitativ verträglich zu
vereinbaren;
• junge Kinder über herausragende Lernund
Entwicklungskapazitäten verfügen,
die weit stärker als bislang gefördert
und unterstützt werden können.
Denn die ersten Lebensjahre sind die
kritischste Phase für die Entwicklung
eines Kindes.
Solche Stichworte prägen auch die internationale
FBBE-Debatte. Für die Schweiz
von besonderem Interesse ist dabei die
Tatsache, die sich im Zuge der PISA-Untersuchungen
offenbart hat: Die erfolgreichsten
Länder zeichneten sich nicht nur durch
die Leistungen ihrer 15jährigen in Lesen,
Mathematik oder Naturwissenschaften
aus, sondern verfügen auch über gut ausgebaute
FBBE-Systeme und fördern darüber
hinaus auch Kinder aus unterprivilegierten,
bildungsfernen Schichten besonders
gut. Häufig verknüpfen sie dabei
FBBE-Angebote mit kognitiven Inhalten,