Grundlagenstudie FBBE - Finalversion (edit 13032009 ...

ge haben zum Ziel, gleiche Arbeitsbedingungen
und Stellenbesetzungen aufgrund
der entsprechenden Aus- beziehungsweise
Vorbildung durch Rahmenvereinbarungen
zwischen Arbeitsgeber- und Arbeitnehmerverbänden
für alle in diesem Bereich Tätigen
zu schaffen, die damit auch der Qualität
der Einrichtungen und dem Wohl des
Kindes zu Gute kommen. Aktuell gibt es allerdings
noch keine gesamtschweizerisch
gültige Lösung. Obwohl Gesamtarbeitsverträge
vor allem in der Romandie bereits relativ
verbreitet sind oder zumindest aufgrund
der Empfehlungen der ‚Services
chargés de la petite enfance’ eine beträchtliche
Orientierungsfunktion haben, sind Bemühungen
unter Federführung des
‚Schweizerischen Verband des Personals
öffentlicher Dienste’ (vpod) auch in der
Deutschschweiz und im Tessin im Gang.
Damit ein Gesamtarbeitsvertrag sinnvoll
ist, muss eine vertragliche Abmachung zwischen
Kita-Personal und Arbeitgeber getroffen
werden. Bislang ungeklärt ist jedoch,
wer den Arbeitgeber vertritt, wenn
Angestellte in Kindertagesstätten von unterschiedlichen
Arbeitgebern angestellt
werden können (Kirchengemeinde, Unternehmen,
durch die Einrichtung selbst,
wenn Eltern diese selbst gegründet haben
etc.).
Kindergarten, école enfantine und
scuola dell'infanzia
Vorschulinstitutionen werden heute zum
kantonal geregelten Vorschulbereich gezählt.
Ihr Besuch ist mehrheitlich freiwillig
und dauert je nach Kanton ein, zwei oder
drei Jahre. Laut einer Kantonsumfrage der
EDK besuchten 86% der Kinder in der
Schweiz eine Vorschulinstitution während
zwei Jahren. In nahezu allen Kantonen
(ausser im Kanton Wallis) besteht für die
jeweiligen Gemeinden das Obligatorium,
einen Kindergarten, eine école enfantine
oder eine scuola dell’infanzia anzubieten.
4 Die Praxis der FBBE Schweiz: Organisation, Angebote und Personal
Im Kanton Tessin gilt das Angebotsobligatorium
bereits für Kinder ab drei Jahren. Im
Schuljahr 2008/09 verfügten zehn Kantone
über ein einjähriges Besuchsobligatorium:
Appenzell Innerrhoden, Appenzell Ausserrhoden,
Basel-Landschaft, Glarus, Luzern,
Nidwalden, Obwalden, Schaffhausen,
Schwyz und Zug und vier Kantone (BS, ZH,
TG und SG) über ein zweijähriges Obligatorium.
Es fällt auf, dass es sich dabei insbesondere
um Kantone aus der Deutschschweiz
handelt. Die Kantone in der Romandie
(ausser Wallis und Fribourg) besitzen
alle ein zweijähriges Angebotsobligatorium.
In der Schweiz besuchten im Schuljahr
2006/07 152’381 Kinder zwischen zwei und
sechs Jahren den Kindergarten, die école
enfantine oder die scuola dell’infanzia (BfS,
2008). Gemäss Abbildung 4.5 handelt es
sich dabei um 3% Zweijährige, 4% Dreijährige,
19% Vierjährige, 44% Fünfjährige und
30% Sechsjährige. Die Kantone Tessin, Genf
und Waadt verfügen im Vergleich zur übrigen
Schweiz (3.2%) mit 31.4% (TI), 45.3%
(GE) und 20.1% (VD) über die höchsten effektiven
Kindergartenbesuchszahlen der
Dreijährigen im Schuljahr 2006/07. Im Kanton
Tessin wird davon ausgegangen, dass
aktuell ca. 60% der Dreijährigen die scuola
dell’infanzia besuchen. Gesamtschweizerisch
nimmt der Besuch einer Vorschulinstitution
mit dem Alter der Kinder zwischen
zwei und fünf Jahren zu (vgl. dazu im Anhang
Tabelle 4.3a).
Gesetzliche Grundlagen und Trägerschaft:
Der Kindergarten, die école enfantine und
die scuola dell’infanzia gehören zum politischen
und administrativen Teil des Bildungswesens
und sind der jeweiligen kantonalen
(Schul-)Gesetzgebung unterstellt.
Die einzelnen Kantone treten als Träger auf
oder verpflichten in der Mehrheit der Fälle
die jeweiligen (Schul)-Gemeinden oder Gemeindeverbände
Vorschulinstitutionen anzubieten.
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