Grundlagenstudie FBBE - Finalversion (edit 13032009 ...

Grundlagenstudie
2009) sollen Finanzierungswechsel und
Gutscheinsystem getestet werden.
Qualitätssicherung: Dass die Qualität eines
vorschulischen Angebots eine entscheidende
Rolle für eine positive kognitive und soziale
Entwicklung des Kindes spielt, ist hinlänglich
bekannt. Heute gilt, dass sich gute
Institutionen im Vorschulbereich durch drei
Qualitäten auszeichnen: durch die Strukturqualität
(Gruppengrösse, Betreuungsschlüssel,
Qualifikationsniveau des Fachpersonals);
durch die pädagogische Prozessqualität
(Interaktion der Kinder mit Betreuungspersonen,
soziale Beziehung zwischen
den Kindern, räumlich-materiale
Umwelt) und durch die Orientierungsqualität
(Werte, Orientierungen, Haltungen der
Betreuungsperson). Weil die PAVO Qualitätsfragen
kaum regelt, orientieren sich
70% der Schweizer Institutionen an den im
März 2008 neu aufgelegten Richtlinien des
KiTaS. Diese fokussieren in erster Linie auf
die Strukturqualität, da deren Einhaltung
und Umsetzung als Grundlage für Aufnahme
und Verbleib im Verband bedingen. Daneben
existieren jedoch auch Hinweise zu
relevanten Kriterien der Prozessqualität
und den Inhalten eines pädagogischen
Konzeptes (Aussagen über Art und Weise
der Betreuung, Pflege, Bildung, Integration,
Förderung, Chancengerechtigkeit, Erziehung
und Prävention). Allerdings bleibt es
den einzelnen Betrieben überlassen, wie
diese beiden Bereiche dokumentiert und
umgesetzt werden. Zurzeit existieren keine
wissenschaftlichen Studien, welche empirisch
und auf Bundesebene die Prozessqualität
von FBBE-Angeboten untersuchen.
Über die Frage, wie qualitativ hochstehend
familienergänzende Angebote tatsächlich
sind, kann somit nur spekuliert werden.
Dass die Schweiz jedoch in Bezug auf die
Strukturqualität führend ist, zeigt ein Vergleich
der Standards des Kinderbetreuungsnetzwerks
der EU (1996) in Tabelle 4.1
42
mit den Richtlinien von KiTaS (2008). Obwohl
die Angaben nur mit Vorbehalten direkt
einander gegenüber zu stellen sind
und die effektive Umsetzung der Vorgaben
in der Praxis variieren dürfte, verfügt die
Schweiz im internationalen Vergleich über
strengere Strukturqualitätsstandards als
diejenigen des europäischen Kinderbetreuungsnetzwerks.
Die EU-Standards beinhalten
Richtwerte zum Alter der Kinder, dem
Personalschlüssel sowie zur altershomogenen
Gruppengrösse. Die Richtlinien von Ki-
TaS beziehen sich dagegen in erster Linie
auf altersheterogene Gruppen. Sie berücksichtigen
die Zusammensetzung der Gruppe,
das Alter der Kinder und deren spezifische
Bedürfnisse mittels eines Betreuungsfaktorensystems.
Die einzelnen Betreuungsfaktorenpunkte
verteilen sich wie folgt:
Kinder bis 18 Monate Faktor 1.5, Kinder
mit besonderen Bedürfnissen Faktor grösser
als 1, Kindergarten-/Grund-/Basisstufenkinder
Faktor 0.75 und Schulkinder Faktor
0.5. Die Richtzahl für eine altersgemischte
Gruppe beträgt zehn bis zwölf
Plätze, wofür je nach Faktorengewichtung
der Kinder mindestens zwei betreuende
Personen, davon eine ausgebildete Fachperson,
zur Verfügung stehen müssen. Somit
kommen auf eine Betreuungsperson
fünf bis sechs Betreuungsfaktorenpunkte.
Einschränkend muss allerdings berücksichtigt
werden, dass die Anzahl der Kinder in
den Betreuungseinrichtungen je nach Wochentag
und Tageszeit schwankt, weshalb
diese Richtlinien in Stosszeiten überschritten
werden können.
Des Weiteren wird in den schweizerischen
Richtlinien darauf hingewiesen, dass eine
gewisse Betreuungsstabilität eine minimale
Präsenzzeit von zwei Tagen pro Woche erfordert
und unter Berücksichtigung der
kindlichen Bedürfnisse eine maximale Präsenszeit
in der Kita von 45 Stunden pro
Woche nicht überschritten werden soll.