89. Sitzung - Bayerischer Landtag

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6400 Bayerischer Landtag · 14.Wahlperiode Plenarprotokoll 14/89 v. 15.05.2002 Grundschulen seien zu einem späteren Zeitpunkt geplant. Frau Behler plant also das, was wir in Bayern praktizieren werden, auch in Nordrhein-Westfalen, weil sie weiß, dass sie nur so eine Steigerung der Qualität an ihren Schulen erreichen kann. Sie betonte, dass sie sich in der Kultusministerkonferenz für regelmäßige zentrale Leistungskontrollen in allen Bundesländern einsetzen werde. Dies hat die SPD-Bildungsministerin aus Nordrhein-Westfalen wörtlich in der „Süddeutschen Zeitung“ gesagt. Das wollte ich Ihnen zur Kenntnis geben. Meine sehr verehrten Damen und Herren, Länder, die in der Pisa-Studie erfolgreich abgeschnitten haben, geben den Einzelschulen mehr Selbstständigkeit und Eigenverantwortung, führen aber auch eine zentrale externe Evaluation durch. (Dr. Dürr (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Erst die Freiheit, dann die Evaluation!) Beides gehört zusammen. Ich fordere Sie auf, sich vorurteilsfrei mit den Orientierungsarbeiten zu befassen. Wir haben die Lehrkräfte zur Mitarbeit eingeladen und sie gebeten, rückzumelden, ob die Aufgabenkultur, die Inhalte und die Anforderungen in Ordnung sind. Nach dem ersten Durchlauf werden wir noch einmal über die Frage der Aufgabenstellung diskutieren. Es wäre fatal, wenn diese Arbeiten von den Lehrkräften boykottiert würden, wie das in einem mehrheitlich SPD-regierten Land geschehen ist. Dort haben die Lehrer den Schülern die Lösungen diktiert und damit den Test ad absurdum geführt. Ich bin überzeugt, dass das in Bayern nicht passieren wird. Schließlich bringen solche Tests Vorteile für Schüler, Eltern und Lehrkräfte. Ich fordere Sie auf, mit Ihrer Obstruktionspolitik und Ihrer Panikmache aufzuhören. Wir sollten jetzt den ersten Durchgang durchführen und ihn anschließend analysieren. Wir sind gern bereit, Verbesserungen vorzunehmen, wenn dies notwendig sein sollte. Die Pisa-Studie hat uns gezeigt, dass die Vorgaben, die der Staat machen muss, notwendig sind, damit sich Schüler, Eltern und Lehrer daran orientieren können. Deshalb werden wir Ihren Antrag ablehnen. (Beifall bei der CSU) Erster Vizepräsident Dr. Ritzer: Die nächste Rednerin ist Frau Kollegin Münzel. Frau Münzel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Herr Präsident, Kolleginnen und Kollegen! Herr Kollege Schneider, mir liegt es fern, in den Schulen Panik zu machen. Dafür liegen mir die Grundschule und die Grundschülerinnen und Grundschüler viel zu sehr am Herzen. Ich möchte nicht durch politische Aktionen Panik verbreiten. Trotzdem sehe ich die Orientierungsarbeiten sehr kritisch. Ich möchte das auf einen Punkt bringen. Die Orientierungsarbeiten sind wie ein Wolf im Schafspelz. Man redet von Diagnose, aber man meint ein Vorauswahlverfahren für Realschule und Gymnasium. Das wird deutlich, wenn man die Geschichte der Orientierungsarbeiten verfolgt. Heute, am Endpunkt der Entwicklung, wird mit viel Pädagogik und wohlgesetzten Worten verschleiert, was die Intention des Ganzen ist. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Deshalb möchte ich auf die Geschichte des Antrags hinweisen. Begonnen hat die Entwicklung der Orientierungsarbeiten mit einem Antrag der CSU, der lautete – ich zitiere –: Die Staatsregierung wird aufgefordert, zum Ende der dritten Jahrgangsstufe Orientierungsarbeiten in den Fächern Deutsch und Mathematik einzuführen, um den Lehrkräften eine verbreiterte Grundlage für die Schullaufbahnberatung und den Eltern für die Schullaufbahnentscheidung zu geben. Die Orientierungsarbeiten werden landesweit vorgegeben und mit einem einheitlichen Maßstab bewertet. Die Bewertung fließt nicht in die Notengebung ein. Begründet wurde der Antrag in der Sitzung von den Kollegen unter anderem folgendermaßen: Herr Kollege Thätter erklärte, da in Bayern ein gegliedertes Schulsystem bestehe, das sich bewährt habe, müsse dafür gesorgt werden, dass Schüler in diejenigen weiterführenden Schulen gingen, für die sie geeignet seien. Sie, Herr Kollege Schneider, haben ausgeführt; viele Lehrer wären froh, wenn es einheitliche Maßstäbe für die Benotung der Schüler gäbe. Inzwischen stellten einige Eltern Gastschulanträge, weil es bei bestimmten Lehrern leichter sei, die gewünschten Übertrittsnoten zu erreichen. Dieses Problem sollte mit dem Antrag gelöst werden. In der turbulenten Ausschusssitzung mit einer kurzen Unterbrechung wurde der Antrag umformuliert, wobei er einen anderen Titel bekam. Das war eine wundersame Metamorphose. Zunächst hieß der Antrag: „Einführung von Orientierungsarbeiten zum Ende der dritten Jahrgangsstufe“. Daraus wurde das „Konzept zur Objektivierung der Leistungsmessung“. Das Kultusministerium hat schließlich ein Konzept für die Orientierungsarbeiten vorgelegt. Das heißt, am Anfang war die CSU noch ehrlich. Es ging letztlich darum, zu schauen, welches Kind auf welche Schule gehen soll. Sie können noch so wohlgesetzte Worte dafür finden, das ist das Ziel, das Sie letztendlich erreichen wollen. In der Ausschusssitzung hat Herr Staatssekretär Freller Herrn Wiater von der Universität Augsburg zitiert und sehr stark auf die Diagnosefunktion der Orientierungsarbeiten abgestellt. Ich möchte zitieren, was Herr Wiater gesagt hat. Er hat erklärt: Ohne Diagnose keine Förderung. Wenn man nicht genau weiß, wo die Zone der aktuellen Leistung bei einem Kind liegt, kann man auch nicht die Zone der nächsten Entwicklung bestimmen. Kein verantwortlicher Arzt wird heilende Maßnahmen ergreifen, ohne vorher genau diagnostiziert zu haben. Orientierungsarbeiten dienen der Selbstreflektion der Lehrerinnen und Lehrer. Wenn Lehrerinnen und Lehrer anhand von Orientierungsarbeiten feststellen, wo sie mit ihrer Klasse im Landesvergleich stehen, veranlaßt sie das, Bilanz über ihren eigenen Unterricht zu ziehen, sich bewusst zu machen, wo
Plenarprotokoll 14/89 v. 15.05.2002 Bayerischer Landtag · 14.Wahlperiode 6401 und wie sie den einzelnen Schülern mehr Hilfe zukommen lassen müssen. Das klingt zunächst ganz plausibel, aber wenn man in unsere Schulen hineinsieht, dann muss man feststellen, dass wir bereits ein Diagnoseinstrument haben. Wir haben doch immer überprüft, ob das, was die Schülerinnen und Schüler lernen sollen, auch wirklich von ihnen gelernt wird. Wir haben ganz klare Regeln. Herr Kollege Schneider, das Grundwissen haben wir genau festgelegt, und zwar für alle unsere Schulen zentral durch die Lehrpläne. Dieses Grundwissen ist fixiert. Wir fragen jede Woche oder alle zwei oder drei Wochen in Lernzielkontrollen, Schulaufgaben, Probearbeiten oder mündlichen Tests ab, ob unsere Schülerinnen und Schüler das Lernziel erreicht haben. Die Lehrerin oder der Lehrer kann dabei durchaus erkennen, ob eine Schülerin oder ein Schüler etwas nicht gelernt hat. Was uns aber fehlt – ich gebe Ihnen Recht, da hakt es an der Diagnosefähigkeit – ist ein Instrument, um zu erkennen, warum hat dieses Kind das nicht verstanden, warum bringt es die Leistung nicht, liegt eine Wahrnehmungsstörung vor etc. Das ist für mich der Knackpunkt. Ich weiß doch, was im Landesvergleich ungefähr gefordert ist. Natürlich gibt es Schulen, die schlechter oder besser sind; es gibt auch Klassen, die schlechter oder besser sind. Da wir aber den zentralen Lehrplan haben, können die Unterschiede nicht so riesig sein. Egal, mit welchem Instrumentarium, Sie werden nie einen völligen Gleichklang bekommen. Dafür ist die Schülerklientel zu unterschiedlich. Es kommt auch darauf an, in welchem Stadtteil oder in welchem ländlichen Gebiet die Schule liegt. Ich muss aber erkennen können, warum das Kind etwas nicht kann. Das ist die vordringliche Aufgabe, für die wir nicht genügend ausgebildet sind. Hier muß angesetzt werden. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Der zweite Schritt ist, sich zu überlegen, wie kann man dem Kind mit dieser speziellen Schwäche helfen. Auch da fehlt es noch. Mein Appell ist, das Geld, das Knowhow und die Kreativität dort zu investieren, wo wir dem einzelnen Kind individuell helfen können. Damit wären wir einen großen Schritt weiter. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Ich könnte mich mit landesweiten Tests anfreunden, wenn die Schulen wirklich Freiheit hätten. Wenn wir die Schulen von der Leine des Kultusministeriums lassen würden, könnten 40% des Lehrstoffs zentral festgelegt werden. 60% könnten die Schulen nach Klientel und Umfeld selbst bestimmen. Wenn die einzelnen Schulen wirkliche Freiheit hätten, wäre einzusehen, dass es sinnvoll ist, einen Test durchzuführen, um einen landesweiten Vergleich zu haben. Man könnte sehen, wie die Schulen stehen, um zu wissen, wo Korrekturen angebracht sind. Frau Kollegin Radermacher, Sie haben es gesagt, dann könnte man den Schulen auch helfen. Die Tests sollten nicht bestehen, um sagen zu können, eine Schule ist schlecht, sondern um zu sehen, welche personellen und finanziellen Mittel müssen investiert werden, um die Schule auf einen angemessenen Level zu heben. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Das Instrument, das jetzt benutzt wird, ist vollkommen untauglich, um das Ziel zu erreichen, das Sie verbal vorgeben, erreichen zu wollen. Ich würde das Ziel der Diagnose gern mit Ihnen verfolgen, aber das vorgeschlagene Mittel ist das falsche. Deshalb werden wir uns weiterhin gegen die Orientierungsstufe stellen. (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Erster Vizepräsident Dr. Ritzer: Das Wort hat noch einmal Herr Kollege Egleder. Ihm folgt Herr Staatssekretär Freller. Egleder (SPD): Herr Präsident, Kolleginnen und Kollegen! Der Grund dafür, dass mich die Einführung der Orientierungsarbeiten so bedrückt, ist, dass die Orientierungsarbeiten den Schülerinnen und Schülern nicht helfen und dass der Druck hin zum Nachhilfeunterricht zunimmt, was eine schleichende Privatisierung des Unterrichts bedeutet. Wir stellen an unseren Grundschulen tatsächlich fest, dass dadurch, dass bereits in der vierten Jahrgangsstufe die Lebenschancen verteilt werden, indem sich der Weg der Schullaufbahn für viele endgültig entscheidet, der Nachhilfeunterricht massiv zugenommen hat. Der Nachhilfeunterricht, der früher den weiterführenden Schulen vorbehalten war, ist dort sinnvoll, wenn es darum geht, eine Durststrecke zum Beispiel in Mathematik oder in Physik kurzfristig zu überwinden. In solchen Fällen ist Nachhilfe sicher angebracht. Aber wir brauchen diese Krücke doch nicht an unseren Grundschulen, wo wir Kinder im Alter von sechs bis zehn Jahren haben. Es ist für deren Entwicklung schädlich, wenn man schon dort auf Nachhilfeunterricht zurückgreifen muss, weil die Kinder unter solchem Übertrittsdruck stehen. Ich habe festgestellt, dass Nachhilfeunterricht teuer bezahlt werden muss. Eltern, die nicht so begütert sind, nehmen heute tatsächlich Kredite auf, um für ihre Kinder in der Grundschule den Nachhilfeunterricht finanzieren zu können. Wir müssen diese Auswüchse heute an den Grundschulen feststellen. Dieser Druck und diese Benachteiligung sind einfach nicht hinzunehmen. Festzustellen ist auch, dass zu wenig im Hinblick auf die Elternarbeit gemacht wird. Elternarbeit heißt nichts anderes, als dass die Eltern in die schulische Arbeit integriert werden. Es gibt heute schon Modelle, bei denen Eltern in den Unterricht einbezogen werden. Sie nehmen nicht nur am Unterricht teil, sondern sind am gesamten Schulleben beteiligt. Diese Eltern brauchen solche Orientierungsarbeiten nicht, weil sie von vornherein über ihre Kinder und die Schule sehr gut Bescheid wissen. Das ist der Weg, den wir vorschlagen. Ich sehe auch, dass die bayerische Schulhierarchie wieder einmal genutzt wird, um diese Projekte durchzudrücken. Wie das funktioniert, wissen wir alle. Die bayeri-
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Seite 105 und 106: Anlage 8 zur 89. Vollsitzung am 15.
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