Bbl 2001 1715 - admin.ch

2.1.2 Behinderung als existenzielle Beeinträchtigung und
besondere Herausforderung an die Lebensbewältigung
Die Definition der Behinderung als existenzielle Beeinträchtigung geht aus von der
Vorstellung, dass die primäre Aufgabe des Menschen darin besteht, zu überleben,
auch wenn er nicht im Vollbesitz all seiner physischen und psychischen Kräfte ist.
Gestützt auf diese Sichtweise entstanden verschiedene Kategorisierungen der Behinderung
mit unterschiedlichen Kriterien, welche teils zu statistischen Zwecken
(z.B. jährliche IV-Statistik, erstellt vom Bundesamt für Sozialversicherung), teils für
die Umschreibung der gesetzlichen Anspruchsvoraussetzungen nach dem Bundesgesetz
über die Invalidenversicherung vom 19. Juni 195919 verwendet werden (siehe
Anhänge 1 und 2).
Die IV-Statistik unterscheidet – neben dem gesetzlichen Kriterium des Invaliditätsgrades
– nach drei Ursachen (Geburtsgebrechen, Krankheit, einschliesslich psychischer
Leiden, Unfall) sowie in Anlehnung an medizinische Kriterien nach Gebrechensgruppen
und Funktionsausfällen. Sodann untersucht sie die Invaliditätswahrscheinlichkeit,
d.h. die Wahrscheinlichkeit, im Verlaufe des Lebens von Invalidität
betroffen zu sein (siehe Graphik 1 im Anhang 1).
Das Gesetz über die Invalidenversicherung definiert in Art. 4 IVG Invalidität ursachen-
und wirkungsbezogen als «die durch einen körperlichen oder geistigen Gesundheitsschaden
als Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall verursachte,
voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbsunfähigkeit.»
Im Vernehmlassungsentwurf zur vierten IV-Revision werden die Formen der Behinderung
präzisiert: neben den körperlichen oder geistigen Gesundheitsschäden
werden die psychischen Gesundheitsschäden als eigene Kategorie aufgezählt20. Die
IV-Gesetzgebung betrachtet Behinderung unabhängig von den Ursachen und Formen
als ein vornehmlich ökonomisches Lebensbewältigungsproblem. Das Ausmass
der Behinderung bestimmt sich deshalb nach den ökonomischen Auswirkungen der
Behinderung im Erwerbsleben.
In diesem Zusammenhang ist zu betonen, dass Behinderung nicht gleichgesetzt werden
darf mit Erwerbsbehinderung oder mit ökonomischer Unselbständigkeit. Beispiele
hochbegabter Menschen, welche sinnesbehindert oder mobilitätsbehindert
sind und erfolgreich eine berufliche oder akademische Laufbahn eingeschlagen haben,
machen dies deutlich. Behinderung kann gerade ein Anreiz sein, seine Lebensbewältigungsaufgabe
in hervorragender und eindrücklicher Weise im persönlichen
und gesellschaftlichen Bereich zu erfüllen. Zum Bild des Schwachen gehört auch
dessen (verbleibende) Stärke21, welche durch eine körperliche oder psychische Verletzung
in besondere Weise mobilisiert und durch die Entwicklung besondere Fähigkeiten
kompensiert werden kann. Allerdings: Zur Realisierung der (verbleibenden)
Lebenschancen bedarf es neben der subjektiven Anstrengung auch ob-
19 IVG, SR 831.20
20 Vgl. Vernehmlassungsentwurf über die vierte IV-Revision vom 4. Juli 2000. Das
Bundesgesetz vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
(ATSG) gelangt durch die Verbindung seines Art. 8 in Verbindung mit Art. 4 Abs. 1
des IVG, den es abändert (vgl. Ziff. 8 des Anhangs) zu einem vergleichbaren Ergebnis
(BBl 2000 5041).
21 Vgl. Erwin Murer, Vom Schutz des Starken im Schwachen oder das Bild des Schwachen
im Sozialversicherungsrecht, in: Peter Gauch (Hrsg.), Das Menschenbild im Recht,
Mélanges, Universität Freiburg, 1999, S. 359–382.
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