Bbl 2001 1715 - admin.ch

28 und Art. 54 Abs. 2 Bst. a Ziff. 5 des Entwurfes). Die Vorlage sieht eine berufspraktische
Bildung mit einem gesamtschweizerischen Abschluss vor, der den
Zugang zur Arbeitswelt eröffnen soll. Diese berufspraktische Bildung löst die bisherige
Anlehre ab. Auf der Basis dieser ersten Qualifikationsstufe kann, bei entsprechenden
Fähigkeiten des Jugendlichen, nachträglich ein ordentlicher Lehrabschluss
mit eidgenössischem Fähigkeitsausweis – unter teilweiser Anrechnung der berufspraktischen
Bildung – erfolgen.
2.1.4 Das statistische Bild von Menschen
mit Behinderungen in der Schweiz
2.1.4.1 Zur Datenlage
Es existieren keine genauen Daten zur Anzahl behinderter Personen in der Schweiz.
Hingegen ist bekannt, wie viele Personen Leistungen der Invalidenversicherung beziehen.
Die IV-Statistik gibt jährlich darüber Auskunft. Jedoch ist dabei zu bedenken,
dass die Daten der IV-Versicherung kein vollständiges Bild vermitteln: Sie erfassen
– neben den Kindern und Jugendlichen – zwar Invalide im erwerbsfähigen
Alter mit einer Invalidität von mindestens 40% (Anspruchsvoraussetzung für eine
IV-Rente) sowie Invalide, welche eine andere individuelle Leistung der Invalidenversicherung
erhalten (Abklärungsmassnahmen, medizinische, schulische oder berufliche
Massnahmen und Hilfsmittel). Hingegen fehlen in dieser Statistik all jene
Menschen mit Behinderungen, welche die Anspruchsvoraussetzungen der Invalidenversicherung
nicht erfüllen und deshalb keine IV-Leistungen beziehen können.
Der Bezügerkreis der IV wird auch durch die zeitlich limitierten Leistungsanspruchsvoraussetzungen
eingeschränkt. So werden Personen mit Behinderungen,
welche dank einer beruflichen Umschulung nicht mehr auf die Unterstützung der IV
angewiesen sind, nicht mehr von der IV-Statistik erfasst. Die Statistik der Invalidenversicherung
erfasst lediglich die Menschen, welche eine Leistung der IV zugesprochen
erhalten, hingegen nicht all die Menschen, denen es gelungen ist, ihre Behinderung
durch private Massnahmen und besondere Anstrengungen ohne die Hilfe der
IV soweit zu überwinden, dass sie einer Erwerbstätigkeit nachgehen können.
Die Statistik der Invalidenversicherung weist die Zahlen aus über Personen, welche
sich dank einer durch die IV unterstützten Erstausbildung oder durch eine berufliche
Umschulung in die Arbeitswelt eingliedern konnten28. Die IV-Statistik erfasst auch nicht die Zahl der Arbeitgeber, welche freiwillig, aus
sozialer Rücksichtnahme oder auf Grund betriebswirtschaftlicher Überlegungen bereit
sind, Menschen trotz eingeschränkter Leistungsmöglichkeiten anzustellen oder
weiterhin zu beschäftigen.
Eine weitere Einschränkung der Aussagekraft der IV-Statistik ergibt sich aus dem
System der Sozialversicherung AHV/IV. Die IV zahlt nach dem Übertritt ins Rentenalter
keine Leistungen aus, weil mit dem Eintritt ins Rentenalter diese Form der
Sozialversicherung abgelöst wird durch die AHV. Einzig die Anzahl der ausbezahlten
Hilflosenentschädigungen, welche auch an die AHV-Rentenbezüger und Ren-
28 Die IV hat im Jahre 1999 5104 Erstausbildungen unterstützt und für 11 471 Personen
dank einer Umschulung die berufliche Wiedereingliederung ermöglicht: siehe IV-
Statistik 1999, Tabelle 6.2., S. 40.
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